Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1023/2022 ~ М-871/2022 от 08.08.2022

Мотивированное решение составлено 15.11.2022 г.

Дело № 2-1023/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001250-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района к Астаховой С.И. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, изъятие земельного участка,

у с т а н о в и л :

Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (далее ДМИ АТМР) обратился в суд с иском к Астаховой С.И. о прекращении права пожизненного наследуемого владения Астаховой С.И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 613 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для жилого дома; изъятие земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральное службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области в УИС ЕГРН имеются сведения о ранее возникшем праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, правообладателем является Астахова С.И.. На основании постановления главы администрации ТМР № 315 от 17.12.1993 года Астаховой С.И. предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. Земельный участок площадью 613 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для жилого дома имеет кадастровый №.

В государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствуют.

Свидетельство на вышеуказанный земельный участок Комитетом по земельным ресурсам Тутаевского района не изготавливаюсь и не выдавалось.

Согласно п. 3 Постановления Астахова С.И. проживала в <адрес>

Долгое время земельный участок никем не используется и не обрабатывается,имеет заброшенный вид, на участке произрастают дикий кустарники и деревья высотой до 10 м, что подтверждается фототаблицей.

Администрацией Тутаевского муниципального района инициирована процедура принудительного прекращения права пожизненного наследования владения. В рамках полномочий по муниципальному земельному контролю проведена внеплановая документарная проверка от 09.03.2022, материалы которой переданы в Управление Росреестра по Ярославской области.

Согласно определению Отдела государственного земельного надзора от 18.09.2022 в результате рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки установлено, что в бездействии Астаховой С.И. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Имеющимися материалами дела вина Астаховой С.И. в форме неосторожности доказана. Астахова С.И. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Однако в связи с изданием Правительством Российской Федерации Постановления от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а именно в соответствии с п. 9 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определено: в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гр. Астаховой С.И. отказать по п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, в результате проведения государственного земельного надзора установлено, что Астаховой С.И. земельный участок не используется; установлена вина ответчика в форме неосторожности, однако в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», привлечение к административной ответственности Астаховой С.В. в целях соблюдения процедуры принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения, предусмотренного ст. 54 ЗК РФ, не представляется возможным. Таким образом, по независящим от Администрации ТМР причинам завершить досудебный этап процедуры принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения не представляется возможным.

Департамент муниципального имущества Администрации ТМР является структурным подразделением Администрации ТМР, уполномоченным на решение земельных вопросов в соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества Администрации ТМР, принятым Муниципальным Советом Тутаевского муниципального района от 28.03.2019 № 46-г.

Сохранение права пожизненного наследуемого владения Астаховой С.И. на земельный участок с кадастровым номером № препятствует реализации Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района своих полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, предусмотренных ст. 3.1, ст.3.3 ФЗ от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также реализации обязанности по охране и рациональному использованию земель как важнейшего природного ресурса (ст.1 ЗК РФ), иными словами, нарушение права публично-правового образования Тутаевского муниципального района.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межмуниципальный отдел по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области.

Представитель истца Тараканова Е.С. в судебном заседании участия не принимала, направила телефонограмму в которой просила рассмотреть иск в ее отсутствие, обстоятельства изложенные в иске поддержала.

Ответчик Астахова С.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, отзыв на иск не представила. Судебное письмо с извещением о назначении судебного заседания ответчику доставлено.

В силу ст.118 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.6.1 ГПК РФ разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

С учетом необходимости соблюдения разумных сроков рассмотрения гражданских дел, суд находит нужным рассмотреть исковое заявление в порядке заочного производства.

Представители третьего лица Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО в судебное заседание не явились, отзыв не представили, извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрено ст.53-54 Земельного кодекса РФ, в частности, в связи с тем, что земельный участок, предназначенный для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, не используется по назначению (абз.6 пп.1 п.2 ст.45 ЗК РФ)

Согласно ст.280 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно абзацу 2 статьи 1 названного Федерального закона, его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзаца 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право прекращается при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.

Согласно п.1 ст.54 ЗК РФ Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В силу ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Тутаева и Тутаевского района от 18.12.1993 года Астаховой С.И. отведен в натуре земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома. Этим же постановлением постановлено выдать Астаховой С.И. свидетельство о праве владения земельным участком площадью 613 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно информации Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО от 16.04.2019 года в УИС ЕГРН имеются сведения о ранее возникшем праве пожизненное наследуемое владение на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателем является Астахова С.И., ссылка на документ отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственнике объекта недвижимости с кадастровым номером 76:21:020225:19

Согласно имеющимся в архиве Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по ЯО, земельный участок площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> № 315 от 17.12.1993 г. был передан на праве пожизненного наследуемого владения Астаховой С.И.. Свидетельство на вышеуказанный земельный участок Комитетом по земельным ресурсам Тутаевского района не изготавливалось и не выдавалось.

По сведениям ФГИС ЕГРН на 03.03.2021 г. земельный участок с кадастровым номером № присвоенным 17.12.1993 г. ориентировочно расположен в границах участка с почтовым адресом: <адрес> площадью 613 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования-строительство жилого дома. Сведения о собственнике отсутствуют.

Определением Государственного земельного надзора от 18.03.2022 г. в возбуждении дела об административном правонарушении за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Астаховой С.И. отказано в соответствии с п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности), в связи с изданием Правительством Российской Федерации Постановления от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а именно в соответствии с п.9

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено достаточных доказательств использования земельного участка в юридически значимый период по назначению.

Учитывая, что истцом представлены доказательств проведения проверки целевого использования спорного земельного участка лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, установления факта нарушения Астаховой С.И., факта ненадлежащего использования ответчиком земельного участка суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения Астаховой С.И. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признание отсутствующим право пожизненного наследуемого владения Астаховой С.И. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> является основанием для исключения из ЕГРН указанных сведений.

Руководствуясь статьями 233-237 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН №) удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения Астаховой С.И. (паспорт № ) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населённых пунктов, вид разрешенного использования-для жилого дома.

Изъять у Астаховой С.И. (паспорт № ) земельный участок с кадастровым номером № площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населённых пунктов, вид разрешенного использования-для жилого дома, в связи с не использованием жилого дома по назначению.

На заочное решение суда ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения может быть подано заявление в Тутаевский городской суд Ярославской области об отмене решения в соответствии со статьей 238 ГПК РФ, а также заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца по истечении указанного 7-дневного срока.

Судья Стародынова Л.В.