Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2023 ~ М-408/2023 от 01.11.2023

УИД 31RS0009-01-2023-000653-07                                                              Дело № 2-363/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грайворон                                                                                           18 декабря 2023 г.

Грайворонский    районный суд Белгородской области в составе:

судьи Волобуевой Н.И.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

с участием представителя ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру №034435 от 04.12.2023 – адвоката Власенко О.А..

в отсутствие

            представителя истца администрации Грайворонского городского округа Белгородской области;

            ответчика Петрюченко Н.А.,

            представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Грайворонского городского округа Белгородской области к Петрюченко Нине Алексеевне об отчуждении земельного участка, находящегося на приграничной территории,

установил:

администрация Грайворонского городского округа Белгородской области обратилась с требованием произвести отчуждение путем продажи с публичных торгов земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой бывшему собственнику Петрюченко Н.А. вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

В обоснование заявленных требований указали, что в собственности Петрюченко Н.А., гражданки Украины, находится вышеуказанный земельный участок, соответственно ей не может на праве собственности принадлежать вышеуказанный земельный участок.

Истец принимал меры к непосредственному урегулированию спора и устранению разногласий в досудебном порядке, направив уведомление от 11.10.2022 с требованием осуществить отчуждение земельного участка, которое было получено ответчиком 18 ноября 2023 года.

До настоящего времени ответчик на претензию не ответила, отчуждение земельного участка не произвела.

          В судебное заседание представитель истца – администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, уведомленный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия, требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить (л.д.50,51-52)

Ответчик Петрюченко Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом по месту регистрации в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании Почты России с отметкой «Срок хранения истек» (ШПИ 80407489832904), заявлений и ходатайств не представила. Интересы ответчика в судебном заседании представляет адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ, возражала относительно удовлетворения исковых требований, указала на возможность уважительных причин в связи с невозможностью ответчиком Петрюченко Н.А. пересечения границы Украины-России для въезда в Российскую Федерацию (л.д.53, 54)

Представитель Управления Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.(л.д.55,56)

Рассмотрев дело по существу, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ЗК) ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда.

В силу п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1); иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (п. 3).

Закон РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» к приграничным территориям относит пограничные зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пункты пропуска через Государственную границу, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Согласно п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Пунктом 2 ст. 238 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Судом первой инстанции установлено, земельный участок общей площадью 3 801 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, находится в собственности Петрюченко Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки Республики Украина (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>). о чем в ЕГРН внесена 20 июля 2021 года запись о государственной регистрации № (л.д. 11,12,13-17, 27-28).

Спорный земельный участок, а также расположенный на нем жилой дом был приобретен ответчиком в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ года матери – БМП на основании решения Грайворонского районного суда Белгородской     области от 20 мая 2021 года (л.д. 58-59).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» утвержден прилагаемый перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 9.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий на которых иностранные граждане лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включен муниципальный район "Грайворонский городской округ" Белгородской области (п. 184).

Согласно выписки из Ресстра ЕГРН от 21 ноября 2023 № № на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> расположен жилой дом, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности Петрюченко Н.А., о чем 19 июля 2021 года сделана запись № в реестре прав.(л.д.29-30)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.11.2019 N 2970-О "По запросу Геленджикского городского суда Краснодарского края о проверке конституционности пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 15 и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 238 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации" принудительная продажа земельного участка с одновременным сохранением за иностранным гражданином права собственности на находящиеся на нем здания, сооружения предполагает сохранение прав владения и пользования земельным участком, на котором расположена данная недвижимость, на основании ст. 271 ГК РФ. Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

Таким образом, нахождение жилого дома, принадлежащего на праве собственности ответчику на спорном земельном участке не является препятствием для реализации процедуры, предусмотренной Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации, регулирующими процедуру принудительного отчуждения земельного участка, находящегося на территории, включенной в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Управлением муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Грайворонского городского округа 11 октября 2022 года было направлено ответчику уведомление о необходимости отчуждения земельного участка, полученного Петрюченко Н.А. 18 ноября 2022 года, по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено (л.д.7-8, 9)

Сведений об исполнении указанного требования и об отчуждении ответчиком земельного участка не имеется.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже на торгах (конкурсах, аукционах) с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, к спорным правоотношениям возможно применить положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Принимая во внимание, что собственник является иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Украина, при этом в нарушение положений вышеуказанного законодательства Российской Федерации не произвела отчуждение принадлежащего ей     земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно информации от 22 ноября 2023 года №9396 УМВД России по Белгородской области, Петрюченко Н.А. как приобретшая гражданство РФ, не значится, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращалась (л.д. 46).

С учетом изложенного, требование истца об отчуждении земельного участка подлежит удовлетворению.

Поскольку при подаче данного иска истец на основании ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Грайворонского городского округа Белгородской области к Петрюченко Нине Алексеевне об отчуждении земельного участка, находящегося на приграничной территории, - удовлетворить.

Произвести отчуждение путем продажи с публичных торгов принадлежащий Петрюченко Н.А. на праве собственности земельный участок общей площадью 3 801 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой бывшему собственнику Петрюченко Н.А. (родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Украины паспорт №, выданный <адрес>), вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

Взыскать с Петрюченко Н.А. (родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки Украины паспорт №, выданный <адрес>) в доход муниципального образования – «Грайворонский городской округ» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области.

Судья                                                                                                          Н.И. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года