Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2023 ~ М-282/2023 от 03.07.2023

11RS0007-01-2023-000354-55

Дело № 2-348/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республики Коми 20 ноября 2023 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Белопшицкой Т.М.,

с участием истца Смирнова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению Смирнова Сергея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании включения периодов работы в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Коми об обязании включения периодов работы в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обратился Смирнов С.Д.

В обоснование заявленных исковых требований Смирнов С.Д. указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Коми (далее по тексту - ОСФР по Республике Коми) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, на основании решения ОСФР по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнову С.Д. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Вместе с тем, истец полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период Смирнов С.Д. осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание вышеизложенное, истец Смирнов С.Д. просил суд возложить на ответчика в лице ОСФР по Республике Коми обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды осуществления <данные изъяты> деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Смирнов С.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ОСФР по Республике Коми, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения искового заявления не ходатайствовал, в письменном отзыве, направленном в адрес суда, указал о законности отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости Смирнову С.Д., поскольку допустимых доказательств, подтверждающих трудовую деятельность Смирнова С.Д. постоянно в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также уплату единого налога на вмененный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление при имеющейся явке сторон.

Исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, заслушав истца, свидетелей, принимая во внимание доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит положение о том, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 56 лет 06 месяцев, если он имеет страховой стаж не менее 25 лет и проработал не менее 20 лет (календарно) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2022 году - 23,4.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производится в организациях, расположенных в этих районах.

Как следует из положений п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подп. 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, а также п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

В судебном заседании установлено, что Смирнов С.Д. зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании свидетельства о <данные изъяты>, серии №, выданному администрацией МО «Город Вуктыл», Смирнов С.Д., проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован Постановлением Главы муниципального образования «Город «Вуктыл» ДД.ММ.ГГГГ № в качестве <данные изъяты> бессрочно.

Предприниматель осуществляет <данные изъяты>.

Как пояснили в судебном заседании допрошенные свидетели Свидетель 2, Свидетель 3, в спорный период времени им было достоверно известно о том, что истец Смирнов С.Д. осуществляет <данные изъяты>.

Допрошенный свидетель Свидетель №1 пояснил суду, что являясь индивидуальным предпринимателем, на протяжении длительного периода времени он заключает с администрацией городского округа «Вуктыл» договор аренды муниципального имущества - нежилого здания (здания мастерской-гаража), расположенного по адресу: <адрес>, для размещения мастерской по ремонту <данные изъяты>.

В указанной мастерской Смирнов С.Д. на протяжении длительного периода времени осуществляет <данные изъяты>.

Таким образом, представленными материалами гражданского дела подтверждено осуществление истцом Смирновым С.Д. <данные изъяты> именно в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как указал пенсионный орган, на день обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости Смирнов С.Д. имел следующий стаж работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные действующим законодательством основания для возложения на ответчика в лице ОСФР по Республике Коми обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды осуществления Смирновым С.Д. <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Смирнова Сергея Дмитриевича подлежат частичному удовлетворению, поскольку из совокупности доказательств и юридически значимых обстоятельств следует, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела подтверждено право истца на включение вышеуказанных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С учетом вышеизложенного, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению следующие периоды осуществления Смирновым С.Д. <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в части доводов истца о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку документальное подтверждение <данные изъяты> за спорный период отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирнова Сергея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании включения периодов работы в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды осуществления <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Смирнова Сергея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева