Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2019 от 19.03.2019

Дело № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение о возврате материалов дела об административном правонарушении лицу, составившему протокол об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                   г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А., рассмотрев протест заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Васильева О.В. на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административного правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Толмашенко Е.Н., лицу, составившему протокол об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Толмашенко Е.Н. возвращены лицу, составившему протокол, на основании ст. 29.4 КоАП РФ. Основанием для возвращения дела об административном правонарушении лицу, составившему протокол, явилось отсутствие в деле заявления потерпевшей Д. о привлечении к административной ответственности Толмашенко Е.Н.

В протесте заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поступившем в Канашский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье для вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП РФ.

В обоснование протеста заместитель прокурора указал, что КоАП РФ по данной категории дел не предусматривает обязательное требование в виде составления потерпевшей стороной заявления о привлечении физического лица к административной ответственности, то есть является исключительно правом потерпевшего. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении обязано ознакомить потерпевшего с его правами и обязанностями в соответствии со ст. ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ, которые разъяснены потерпевшей ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола. Таким образом, мировой судья, не выявив иных существенных недостатков протокола об административном правонарушении, был не вправе возвращать протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу, его составившему. Учитывая вышеизложенное, определение мирового судьи является незаконным и необоснованным.

Помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Березина Е.А. протест заместителя Канашского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Толмашенко Е.Н. просила оставить определение мирового судьи без изменения.

Потерпевшая Д., ее представитель Маркова Г.И. поддержали мнение прокурора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по <адрес> П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Абзацем 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Канашскую межрайонную прокуратуру ЧР ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судья считает, что заместителем Канашского межрайонного прокурора подан протест в течение срока обжалования определения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Толмашенко Е.Н. возвращены лицу, составившему протокол, в связи с отсутствием в деле заявления потерпевшей Д. о привлечении к административной ответственности Толмашенко Е.Н.

Как следует из абзаца 4 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Следовательно, определение о возвращении административного материала по указанному основанию может быть вынесено только в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 указанной статьи одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужил рапорт сотрудника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено при наличии повода, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, потерпевшей Д. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.2, 25.6, 25.7 КРФоАП. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Толмашенко Е.Н. с протоколом ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП ей разъяснены, также она ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.6 КоАП РФ. Копию протокола Толмашенко Е.Н. получила.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

КРФоАП не предусматривает в качестве основания для возбуждения дела об административном правонарушении наличие заявления потерпевшего о привлечении физического лица к административной ответственности.

Таким образом, требование мировым судьей заявления потерпевшей Д. о привлечении к административной ответственности Толмашенко Е.Н. по ст. 6.1.1 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным.

Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков должностному лицу, их составившему, у мирового судьи не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Толмашенко Е.Н., лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - отмене и возвращению материалов дела для рассмотрения мировому судье судебного участка № <адрес>.

Руководствуясь ст. 30.7. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░