Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2024 (12-231/2023;) от 15.11.2023

Дело № 12-4/2024

11RS0005-01-2023-007173-74

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 31 января 2024 года протест Прокурора г.Ухты на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МОГО «Ухта» от 05 июля 2023г №199-204,

установил:

Прокуратурой г.Ухты проведена проверка постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МОГО «Ухта» (также по тексту КпДН и ЗП МОГО «Ухта», Комиссия) от <...> г.г ...., которым ФИО1, <...> г. г.р., признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12.15, ч.1 ст.12.15, ч.4 ст.12.15, ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч.ч. 1-3 ст.25.3 КоАП РФ при составлении шести протоколов об административном правонарушении нарушено право несовершеннолетнего ФИО1 на защиту, так как протоколы об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя.

Прокурором г.Ухты вынесен протест на постановление Комиссии, который направлен на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми. Одновременно Прокурором г.Ухты заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста.

Представитель административного органа, представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Ухте в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представитель административного органа ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Помощник прокурора города Ухты Володина В.А. в судебном заседании ходатайствовала о восстановлении срока для подачи протеста и просила отменить вынесенное постановление Комиссии в связи с допущенными процессуальными нормами права.

ФИО1, Преминина И.А. поддержали требования прокурора.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Исследовав материалы дела, учитывая, что при составлении протоколов об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего допущены грубые процессуальные нарушения, полагаю, что ходатайство Прокурора г.Ухты о восстановлении пропущенного срока является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.Ухте в отношении несовершеннолетнего ФИО1 <...> г. составлены протоколы об административном правонарушении № ...., №...., № ...., № ...., №....., в отсутствие законного представителя. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что дедушка ФИО1 – ФИО4 являлся на дату совершения правонарушения законным представителем несовершеннолетнего.

Учитывая изложенное, указанные протоколы об административном правонарушении подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

При этом в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комиссия указанные протоколы об административном правонарушении в ОГИБДД для устранения недостатков не возвратила, вынесла обжалуемое постановление.

На данный момент возможность возврата протоколов об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Учитывая изложенное, постановление КпДН и ЗП МОГО «Ухта» от 05 июля 2023г №199-204, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Восстановить Прокурору г.Ухты срок на принесение протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МОГО «Ухта» от 05 июля 2023г №199-204.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МОГО «Ухта» от 05 июля 2023г №199-204 в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12,15, ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ухтинского городского суда Н.В. Курлапова