Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-159/2022 ~ М-185/2022 от 14.09.2022

Копия

дело № 2-1-159/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«09» ноября 2022 года пгт. Палана, Тигильский район, Камчатский край

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего - судьи Ловчева В.А., при секретаре Никишовой М.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Гуделева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Кима А.Г. к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» о возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Ким А.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» о возложении обязанности установить дорожные знаки.

В обоснование заявленных требований он ссылается на то, что по результатам проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» (далее Администрации МО СП «с. Хайрюзово») выявлены нарушения действующего законодательства в части непринятия ею мер по установке дорожных знаков.

Так, в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований пункта 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отдельные участки автомобильных дорог села Хайрюзово Тигильского района Камчатского края не обустроены следующими дорожными знаками:

2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» - по улице Набережная;

2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 1.23«Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.21 «Зона действия» - по улице 30 лет Победы;

2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» - по проезду № 1;

2.4 «Уступите дорогу» - по проезду № 2;

2.4 «Уступите дорогу» - по проезду № 3;

1.23«Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - на участке дороги, примыкающей к улице Набережная и улице 30 лет Победы вблизи администрации МО СП «село Хайрюзово».

Учитывая, что выявленные нарушения препятствуют обеспечению безопасности движения, влекут угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе детей, могут повлечь непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, истец просит суд обязать Администрацию МО СП «с. Хайрюзово» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить названные участки автомобильных дорог села Хайрюзово Тигильского района Камчатского края вышеуказанными дорожными знаками.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гуделев И.М.исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово», о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила, возражений на иск не представила.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 6 этого же Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае» за сельскими поселениями в соответствии с настоящей статьёй, уставом муниципального района и уставами сельских поселений закрепляются следующие вопросы местного значения городских поселений: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 2 части 2 статьи 7 Устава сельского поселения «село Хайрюзово» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из пункта 1 статьи 22 Закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организаций дорожного движения.

Согласно пункту 6.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее – ЗПИ) – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.1.1).

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведённые в таблице 6.1. (пункт 6.2.4).

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно раздела 1 «ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв.Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В то же время, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, отдельные участки автомобильных дорог села Хайрюзово Тигильского района Камчатского края не оборудованы дорожными знаками в соответствии с требованиями вышеуказанных ГОСТов, а именно:

по улице Набережная - 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»;

по улице 30 лет Победы - 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 1.23«Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.21 «Зона действия»;

по проезду № 1 - 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»;

по проезду № 2 - 2.4 «Уступите дорогу»;

по проезду № 3 - 2.4 «Уступите дорогу»;

на участке дороги, примыкающей к улице Набережная и улице 30 лет Победы вблизи администрации МО СП «село Хайрюзово» - 1.23«Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Отсутствие вышеназванных дорожных знаков на поименованных выше участках автомобильных дорог села Хайрюзово влечёт нарушение прав в сфере обеспечения транспортной безопасности граждан, участвующих в дорожном движении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом того, что выявленные нарушения препятствуют обеспечению безопасности движения, могут повлечь угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе детей, а также непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, то суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения – в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Кима А.Г., - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить участки автомобильных дорог села Хайрюзово Тигильского района Камчатского края:

по улице Набережная - 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»;

по улице 30 лет Победы - 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 1.23«Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 8.21 «Зона действия»;

по проезду № 1 - 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»;

по проезду № 2 - 2.4 «Уступите дорогу»;

по проезду № 3 - 2.4 «Уступите дорогу»;

на участке дороги, примыкающей к улице Набережная и улице 30 лет Победы вблизи администрации МО СП «село Хайрюзово» - 1.23«Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»,в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Ловчев

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2022 года

Верно:

судья В.А. Ловчев