Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2023 от 21.07.2023

Дело №12-151/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                       04 сентября 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») – Ш.. на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 07.07.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 07.07.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении защитник ПАО «ТРК» обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что должностное лицо должно лишь зафиксировать обстоятельства совершенного правонарушения, зафиксировав их в протоколе об административном правонарушении и впоследствии направить его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Должностным лицом установлены новые обстоятельства дела, в частности, что по <адрес> проживает З.., однако установить причастность З.. сотрудниками полиции к безучетному потреблению электроэнергии не удалось. Просит определение отменить.

В судебное заседание законный представитель ПАО «ТРК», представитель, должностное лицо, С.., извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считается возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении:

-уведомление о проведении проверки от 09.06.2023;

-акт № от 06.06.2023, согласно которому по <адрес> потребитель С.. осуществляла несанкционированное подключение оборудования, а именно подключение нагрузочного провода к вводному проводу на изоляторах на стене дома, ранее отключенного абонента по заявке ТЭСК от 21.05.2021;

-расчетный лист объема неучтенного потребления электроэнергии по акту № от 06.06.2023;

-копии журнала технических мероприятий;

-фотографии прибора учета,

- акт о введении режима электроснабжения от 21.05.2021;

- акт о введении режима электроснабжения от 08.06.2023;

-расчет стоимости объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, размер которого составил 14883,6 рублей;

-объяснение ПАО «ТРК»;

-объяснение Г.., согласно которым, она является сотрудником (специалистом) Администрации Итатского сельского поселения, знает всех местных жителей <адрес> Гражданка С. по <адрес> никогда не проживала, дом сам длительное время пустовал, никто за ним не ухаживал. С. она не знает;

-объяснение З. от 30.06.2023, согласно которым по <адрес> проживает около месяца, до этого дом являлся брошенным в нем никто не проживал. Сама З. проживает в <адрес> с 2000 года и гражданку С. она не знает, ранее по <адрес> С.. со слов З. не проживала, также пояснила, что документов на данный дом у нее отсутствуют, и не знает есть ли вообще документы на данный дом или нет;

-объяснение П. от 30.06.2023, согласно которым он проживает в с<адрес> с самого рождения. Гражданку С.. П. он не знает, ранее по <адрес> дом являлся брошенном в нем никто не проживал;

-объяснение Ш.К.. от 30.06.2023, согласно которым она все свое детство прожила в <адрес> рядом по соседству с домом № С.. не знает, лично ей не знакома;

-справка из Муниципального образования Итатского сельского поселения, согласно которой по <адрес> у них отсутствует информация о проживании или регистрации по месту жительства постоянно С.., а также отсутствует информация о зарегистрированных правах на дом и земельный участок по вышеуказанному адресу;

-справка по лицу на С..,

судья приходит к следующим выводам.

Так, у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Определение по делу об административном правонарушении вынесено УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной данного административного правонарушения является самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Так, согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 3 названной статьи определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из акта № от 06.06.2023 по <адрес> в последнем в качестве потребителя указана именно С.., которая осуществляла несанкционированное подключение оборудования, а именно подключение нагрузочного провода к вводному проводу на изоляторах на стене дома, ранее отключенного абонента по заявке ТЭСК от 21.05.2021.

Акт № от 06.06.2023 составлен в отсутствие С. При этом извещение о времени и месте составления акта № от 06.06.2023 С. направлено путем СМС сообщения, на которое последняя согласие не давала. Иные данные об извещении С.. материалы дела, исследованные в судебном заседании, не имеются.

Данные обстоятельства также подтверждаются расчетным листом объема неучтенного потребления электроэнергии по акту № 151.0137 от 06.06.2023.

Согласно справке из Муниципального образования Итатского сельского поселения от 06.07.2023, по <адрес> отсутствует информация о проживании или регистрации по месту жительства С. а также отсутствует информация о зарегистрированных правах на дом и земельный участок по вышеуказанному адресу.

Согласно объяснениям П.., Ш.К.., Г. от 30.06.2023, последние проживают в <адрес> С. они не знают. Дом по <адрес> пустовал длительное время.

Согласно объяснениям З. от 30.06.2023, по <адрес> она проживает около месяца, до этого дом являлся брошенным, в нем никто не проживал. Сама З. проживает <адрес> с 2000 года и гражданку С. она не знает, ранее по <адрес> С. со слов З.. не проживала.

Вместе с тем согласно представленным материалам, ПАО «ТРК» был собран первичный материал именно в отношении С. но не в отношении З.., которая имеет место жительства по <адрес>

В связи с чем все доводы ПАО «ТРК» в данной части являются несостоятельными.

Кроме того, порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

Согласно абзацам 22-24 пункта 178 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 177 указанных Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Вместе с этим как следует из акта о неучтенном потреблении энергии от 06.06.2023, он составлен представителем ПАО "ТРК", в отсутствие Смирновой Н.В. доказательства, подтверждающие факт уведомления последней о составлении указанного акта и последующего его направления С..., представленные доказательства не содержат.

В связи с чем ПАО "ТРК" допущены существенные нарушения требований законодательства, предъявляемых к процедуре составления акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Довод относительно того, что должностное лицо должно лишь зафиксировать обстоятельства совершенного правонарушения, зафиксировав их в протоколе об административном правонарушении и впоследствии направить его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку протокол об административном правонарушении по данному делу не составлялся и дело по существу не было рассмотрено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023, вынесено законно и обоснованно с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену определения УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 07.07.2023, согласно которому в отношении С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Томская распределительная компания» – Ш. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                       П.Н.Дубовик

Копия верна: судья                                                             П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2023-002069-40