Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2023 ~ М-1|2010291/2023 от 26.09.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 –330/2023

УИД 26RS0006-01-2023-000413-41

07 ноября 2023 года                                  село Арзгир

    Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (территориальный отдел по Буденновскому району) к Администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, Отделу образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось с иском к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, отделу образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <адрес> о возложении обязанности исполнить требования ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», обосновав свои требования тем, что после проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и СП ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившиеся в имеющихся дефектах покрытия столов и стульев кабинета химии, иностранного языка, истории, русского языка, необеспечении кабинетов химии, биологии холодным и горячим водоснабжением, несоответствие нормам СанПиН светоизлучения в кабинетах МКОУ СОШ № <адрес> СК.

    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    Представители ответчиков администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № села <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате судебного заседания, представили ходатайства о рассмотрении исковых требований в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю предъявляет иск в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки начальника территориального отдела №p от ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе была проведена проверка исполнения обязательных требований законодательства в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>.

В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно:

- покрытие столов и стульев в кабинетах химии, иностранного языка, кабинет истории, русского языка имеют дефекты и повреждения;

- учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты химии, биологии, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением;

- в одном помещении используют разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением;

- измеренный уровень искусственной освещенности в кабинетах №№, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 14, 15, 16, 17 не соответствует нормативным значениям, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-гигиенические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, МКОУ СОШ № <адрес> было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО1 (директор МКОУ СОШ № <адрес>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в МКОУ СОШ № <адрес> было установлено, что покрытие столов и стульев в кабинетах химии, иностранного языка, истории, русского языка имеют дефекты и повреждения, в МКОУ СОШ № <адрес> не созданы безопасные условия образовательной деятельности детей.

МКОУ СОШ № <адрес> является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МКОУ СОШ № <адрес> являются средства муниципального бюджета.

Согласно положениям ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставу МКОУ СОШ № <адрес> учредителем казенного учреждения является администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края и за учреждением МКОУ СОШ № <адрес>, на праве оперативного управления, закреплено имущество, находящееся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно абз. 38 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу ч. 3, ч. 6 и ч. 7 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Абзацем 10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.11, ч. l ст.28 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что по настоящее время, меры к устранению нарушений требований федерального законодательства учредителем учреждения администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края, не принимаются.

Согласно ст.9 Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998г. № 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования и воспитании ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином, оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ № <адрес>, финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета Арзгирского муниципального района на основании бюджетной сметы.

Выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю нарушения влекут нарушения, действующих федеральных санитарных правил, в связи с чем, иск обоснован.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (территориальный отдел по Буденновскому району) к Администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, Отделу образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <адрес> о возложении обязанности исполнить требования ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» удовлетворить.

Обязать администрацию Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № села <адрес> достаточным финансированием для обеспечения кабинетов химии, иностранного языка, истории, русского языка мебелью без дефектов и повреждений и выполненной из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать отдел образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, со дня получения достаточного финансирования от администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, распределить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № села <адрес> достаточное финансирование для обеспечения кабинетов химии, иностранного языка, истории, русского языка мебелью без дефектов и повреждений и выполненной из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № села <адрес>, в течение двух месяцев, со дня получения достаточного финансирования от отдела образования администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, обеспечить кабинеты химии, иностранного языка, истории, русского языка мебелью без дефектов и повреждений и выполненной из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>