Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2022 ~ М-321/2022 от 09.02.2022

34RS0007-01-2022-000801-63

Дело №2-687/2022

Решение

Именем Российской Федерации

«15» марта 2022 года                                                   г.Волгоград

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Степанюка Д.С.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Н.М.,

с участием:

представителя истца Ильиной О.Н. – Рулева А.В.,

представителя ответчиков – администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Ивановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Ольги Николаевны к администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии в соответствии с техническим паспортом, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском в обоснование требований указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:010057:0005 и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. С целью улучшения условий проживания и пользования жилым домом была произведена его реконструкция, а именно: возведена жилая пристройка лит. А3, произведена перепланировка жилого дома лит. А и жилой пристройки лит. А1, перепланировка и переустройство жилой постройки лит. А2. В результате реконструкции и перепланировки площадь всех частей здания (лит. А., А1, А2, А3) составила 90,2 кв.м., общая площадь – 90,2 кв.м., жилая – 53,5 кв.м., подсобная – 36,7 кв.м. Согласно заключению, выполненному ОАО «Тракторопроект», жилой АДРЕС ИЗЪЯТ с жилыми пристройками (лит. А, А1, А2, А3) по АДРЕС ИЗЪЯТ соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, жизни и здоровью граждан не угрожают. На основании изложенного, истец просила суд сохранить жилой до по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 90,2 кв.м. в соответствии с техническим паспортом от ДАТА ИЗЪЯТА, признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

    Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

    Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчиков – администрации Волгограда, администрации АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

    Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от ДАТА ИЗЪЯТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:010057:0005, площадью 586 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и находящегося на нем жилого дома площадью 48,2 кв.м.

    В целях улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция жилого дома, а именно: в 2007 году к дому были пристроены жилые пристройки (лит.А1, А2), в 2014 году пристроена жилая пристройка (лит. А3).

    При возведении жилой пристройки (лит.А3) были выполнены следующие монтажно-строительные работы:

    - жилой дом (лит.А) перепланировка: монтаж ненесущей перегородки в жилой комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (до перепланировки) площадью 27,2 кв.м., в результате чего образованы две жилые комнатыДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; демонтаж оконного блока и закладка оконного проема в наружной стене жилой комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; устройство дверного проема с монтажом в проем дверного блока во внутренней стене жилой комнатой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и коридором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (жилой пристройки лит. А1);

    - жилая пристройка (лит. А1) перепланировка: демонтаж оконного блока и разборка подоконного простенка в наружной стене (ранее (между коридором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и коридором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (жилой пристройки лит. А3);

    - жилая пристройка (лит. А2) – перепланировка и переустройство: демонтаж мойки в кухне ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ранее), в результате чего кухня преобразована в жилую комнату ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; демонтаж дверного блока и закладка дверного проема в наружной стене (ранее);

    -демонтаж всех конструкций крыльца (лит.а);

    - жилая пристройка (лит. А3) новое строительство: - возведение наружных стен из керамзитобетонных блоков (с огненными и дверным проемами и блоками) по монолитному железобетонному фундаменту. На обрезе фундаментов выполнена горизонтальная гидроизоляция из двух слоев рубероида, устроены бетонная отмостка и замощение. Между фундаментами жилой пристройки (лит. А3) и фундаментами жилых пристроек (лит. А1, А2) устроены деформационные швы, не позволяющие передавать нагрузки с одних фундаментов (существующих) на другие (вновь возведенные). Монтаж внутренних стен и ненесущих перегородок, в результате чего образованы жилые и подсобные помещения. Над проемами установлены сборные железобетонные и металлические (из прокатных профелей) перемычки, с достаточной величиной опирания перемычек на стены; устройство чердачного перекрытия из деревянных конструкций (балки, обрешетка), утепленных негорючим утеплителем; монтаж крыши и кровли; монтаж в проемы дверных и оконных блоков; устройство полов; отделка помещений. Устройство гидроизоляции пола санузла ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.; монтаж и и подключение сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, вентиляция; устройство отопления; монтаж и подключение сан.приборов в санузле ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и кухне ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; монтаж и подключение варочной газовой плиты и котла отопления в кухне ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

    В результате выполненных работ площадь всех частей здания (лит.А, А1, А2, А3) составила 90,2 кв.м., жилая – 53,5 кв.м., подсобная – 36,7 кв.м.

    Согласно данным технического паспорта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский филиал Волгоградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА общая площадь АДРЕС ИЗЪЯТ (лит. А) 26,6 кв.м., общая площадь жилой пристройки (лит. А1) – 12,4 кв.м., общая площадь жилой пристройки (лит. А2) – 8,6 кв.м., общая площадь жилой пристройки (лит. А3) – 42,6 кв.м.

    На реконструкцию жилого АДРЕС ИЗЪЯТ разрешительные документы не представлены.

    Из материалов дела усматривается и стороной ответчика не оспаривается, что при обращении в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу ввода жилого дома в эксплуатацию истцу отказано, поскольку работы по реконструкции дома были выполнены без получения разрешительной правовой и технической документации.

    Согласно техническому заключению, данному ОАО «Проектно-Изыскательский институт «Тракторопроект» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф/Л-2021-ПЗ объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом (лит. А) с жилыми пристройками (лит. А1, А2, А3), расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА. Сохранение объекта индивидуально-жилищного строительства – жилого дома (в целом), расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

    Доказательств того, что сохранение спорного объекта в реконструированном состоянии нарушает права и интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы гражданского дела не содержат, не представлено таковых и ответчиками.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая приведенные нормы права, соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил при возведении пристройки суд считает возможным сохранить жилой АДРЕС ИЗЪЯТ в реконструированном (перепланированном) состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДАТА ИЗЪЯТА, что служит основанием для признания за ФИО1 права собственности на жилой дом, являющимся объектом собственности в реконструированном виде, с учетом изменившейся площади.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с непредставлением истцом доказательств, подтверждающих обращение в установленном порядке за получением разрешения на строительство спорного объекта, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, о чем правильно отметил и суд первой инстанции.

В предмет доказывания по настоящему спору входит выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан, доказательства которым, подтверждающие соответствие произведенной реконструкции требованиям безопасности, позволяющие сохранить указанную постройку, ФИО1 в суд представлены и подтверждены результатами заключения, не оспоренного ответчиками.

Более того, суд находит необходимым отметить, что Федеральным законом № 340-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда, администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о сохранении жилого дома в соответствии с техническим паспортом, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

    Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ «А» в реконструированном (перепланированном) состоянии, общей площадью 90,2 кв.м., в соответствии с техническим паспортом от ДАТА ИЗЪЯТА.

    Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ «А» с учетом произведенной реконструкции (перепланировки) и изменившейся площади жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                                               Д.С.Степанюк