Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-92/2019 от 11.03.2019

Дело № 72-92/2019

РЕШЕНИЕ

г. Курган 8 апреля 2019 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 13 ноября 2018 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 5 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Малышева Е.Ю. от 13 ноября 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» (далее – ООО «Частоозерская теплосеть», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 5 февраля 2019 г. постановление должностного лица изменено, исключен вывод о нарушении Обществом пункта 15.19 договора аренды лесного участка от 2 апреля 2009 г. № 24-Др и невыполнении мероприятия по организации и содержанию ПХС-1 типа в количестве 1 шт., в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд генеральный директор ООО «Частоозерская теплосеть» Павлов С.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Частоозерская теплосеть» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Начальник отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Малышев Е.Ю. возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как следует из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом государственного казенного учреждения «Куртамышское лесничество» (далее – ГКУ «Куртамышское лесничество») Шерстневым А.А. выявлено, что, в нарушение условий приложения № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» к договору аренды лесного участка от 2 апреля 2009 г. № 24-Др, с учетом соглашений о внесении изменений в данный договор аренды лесного участка от 4 марта 2016 г. и 28 марта 2017 г., ООО «Частоозерская теплосеть» в период с 1 января по 30 сентября 2018 г. не выполнены в полном объеме лесохозяйственные и противопожарные мероприятия на лесных участках, предоставленных во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства на территории Луговского мастерского участка Целинного участкового лесничества ГКУ «Куртамышское лесничество». Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришло к выводу о нарушении Обществом пунктов 15.12, 15.19 и 15.20 договора аренды лесного участка от 2 апреля 2009 г. № 24-Др.

В соответствии с пунктом 15.12, 15.19 договора аренды арендатор обязан проводить ежегодно до 1 октября отвод и таксацию лесосек и представлять на согласование арендодателю, а также ежегодно до начала пожароопасного сезона за свой счет организовывать и укомплектовывать пункты сосредоточения противопожарной техники, инвентаря, заготовок древесины и т.д. согласно норм обеспечения.

Пункт 15.20 договора аренды предписывает арендатору осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к договору аренды от 2 апреля 2009 г.

Соглашением от 4 марта 2016 г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 2 апреля 2009 г. № 24-Др принята редакция приложения № 6 к договору, устанавливающая объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Указанное соглашение и приложения № 3, № 4 и № 6, принятые в новой редакции к нему, являются неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 2 апреля 2009 г. № 24-Др.

Согласно сверке исполнения арендатором ООО «Частоозерская теплосеть» обязательств по договору аренды лесного участка № 24-Др от 2 апреля 2009 г. за январь-сентябрь 2018 г. установлено, что отвод лесосек под рубки спелых и перестойных насаждений Обществом выполнено 27,0 га (всего по договору за три квартала 2018 г. – 38,0 га); отвод лесосек при санитарно-оздоровительных мероприятиях – 47,4 га (по договору за три квартала 2018 г. – 102,0 га); отвод лесосек при уходе за лесами – 192,6 га (по договору за три квартала 2018 г. – 349,0 га); рубки ухода за лесами – 91,4 га объемом 1880 куб. м (по договору за три квартала 2018 г. – 180,0 га объемом 7610 куб. м); санитарно-оздоровительные мероприятия – 31,9 га объемом 2649 куб. м (по договору за три квартала 2018 г. – 61,0 га объемом 3500 куб. м); обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах: организация и содержание ПХС-1 типа – 0 шт. (по договору за три квартала 2018 г. – 1 шт.).

По факту выявленного использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в отношении ООО «Частоозерская теплосеть» (арендатора) составлен протокол от 16 октября 2018 г. № 01-03/25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 13 ноября 2018 г. в отношении Общества вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, должностным лицом и судьей районного суда установлено, что ООО «Частоозерская теплосеть», являющееся арендатором лесного участка, осуществляет лесопользование с нарушением условий договора аренды, выразившемся в неполном исполнении объемов работ, запланированных в приложении № 6 к договору аренды за три квартала 2018 г., что свидетельствует о наличии в действиях Общества события и состава вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, судьей районного суда обоснованно исключено из постановления должностного лица указание на неисполнение пункта 15.19 договора аренды от 2 апреля 2009 г. № 24-Др, поскольку предписанное данным пунктом мероприятие должно быть выполнено в течение года, который на дату проверки исполнения обязательств по договору не истек, следовательно, неисполнение указанного пункта договора должностным лицом вменено юридическому лицу необоснованно.

Обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и вина ООО «Частоозерская теплосеть» подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

Не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда и оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по исполнению обязательств по договору в установленные сроки и необходимых объемах.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Частоозерская теплосеть» по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Ссылка автора жалобы на то, что с принятием проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства ООО «Частоозерская теплосеть» 28 июня 2017 г., и в силу пункта 4 договора аренды лесного участка от 2 апреля 2009 г. № 24-Др, согласно которому ежегодные объемы изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определяются настоящим договором (приложения № 3 и № 6) и окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, приложение № 6 утратило свою силу и не влечет для юридического лица обязанности его исполнения, является несостоятельной, поскольку соглашение от 4 марта 2016 г., в редакции которого принято приложение № 6, является действительным, сторонами договора не оспорено и не отменено.

С учетом установленных фактических обстоятельств, доводы автора жалобы выводы должностного лица и судьи не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 13 ноября 2018 г. (с учетом внесенных в него изменений решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 5 февраля 2019 г.), решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 5 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» оставить без изменения, жалобу Общества – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников