Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2012 ~ М-277/2012 от 12.05.2012

Дело № 2-317/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский                                                                                            26 июня 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина К.В.,

с участием истца Пищугина В.В.,

представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей по доверенности,

при секретаре Труфановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пищугина Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление ПФР по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пищугин Владимир Васильевич обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) им подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в особых условиях по Списку №2.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зафиксированным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа, дающего право на назначение названной пенсии.

Согласно приложения к решению, комиссия руководствовалась ФЗ № 173-ФЗ, Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №); Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комиссия признала подлежащими включению в специальный стаж следующие периоды работы Пищугина В.В. в должности машиниста аммиачной холодильной установки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 20 дней).

Комиссия не включила Пищугину В.В. в стаж, дающий право на назначение трудовой следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 месяцев 28 дней) в качестве холодильщика,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 месяца 16 дней) в качестве холодильщика.

По мнению комиссии, его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 01 месяц 20 дней.        

С решением комиссии истец не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика учесть при расчете специального стажа исключенные периоды.

В судебном заседании истец Пищугин В.В. уточнил заявленные требования и просит признать решение комиссии незаконном и обязать ГУ-УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и пояснил следующее.

Свою трудовую деятельность, как машинист холодильно-аммиачной установки Грибановского пищекомбината в <адрес> он начал сДД.ММ.ГГГГ, а уволился с указанной должностиДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Все время приходилось обслуживать холодильные установки работающие на аммиаке.

Не включение комиссией в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (0 лет 11 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 04 месяцев 16 дней), а всего10 лет 08 месяцев, отсутствие которого не хватает по мнению комиссии до требуемого стажа в 12 лет 6 месяцев, нарушает его конституционные права.

Указанные периоды работы машинистом аммиачно-холодильной установки, подтверждены записью в трудовой книжке. Имеющиеся в трудовой книжке исправления, надлежащим образом оговорены.

Дубликат трудовой книжки ему был выдан в 1998 году взамен утраченной в результате кражи сейфа из кабинета Грибановского пищекомбината в <адрес>.

Записи о периодах трудовой деятельности, указанные в дубликате трудовой книжки, соответствуют фактическим обстоятельствам его работы. Архивные сведения не сохранены, предприятия ликвидированы.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефанова И.Н. представила новое приложение к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, так как в старом в спецстаж истца ошибочно не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 месяца 16 дней) - работа в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в Грибановском РайПО.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Перечень производств, профессий, должностей работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии предусмотрен Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрена профессия машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки.

Истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату он достиг возраста 55 лет, однако продолжительность его специального стажа с уточнением составила02 года 06 месяцев 06 дней, что не дает оснований для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, после регистрации - сведения индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району не включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 л. 10 мес. 28 дн.) - работа на Грибановском хлебокомбинате, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 11 мес. 12 дн.) - работа на Грибановском хлебокомбинате.

Согласно дубликата трудовой книжки, представленной истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал машинистом на Грибановском хлебокомбинате. При этом дописано другими чернилами «аммиачно-холодильных установок» и данное исправление не оговорено. Каких-либо уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы истцом не представлено. Из архивной справки № от 2011 года видно, что истец в указанный период работал в Грибановском Райпо, однако должность не указана. Таким образом, в указанный период истец работал машинистом, а данная профессия не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № как профессия, работа в которой дает право на пенсию на льготных условиях (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

После регистрации истца в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его стаж определялся по данным персонифицированного учета. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ (работодатель Грибановский хлебокомбинат) не содержит сведений об особых условиях работы Пищугина В.В.. Таким образом, указанный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», характер работы (т.е. условия осуществления трудовой функции) показаниями свидетелей не подтверждается. Следовательно, ссылка на свидетельские показания подтверждающие периоды работы истца не соответствует действующему пенсионному законодательству.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж.

Исходя из этого спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Свидетель Чешев А.Д. показал, что он работал с 1985 года и до 2000 года машинистом аммиачных установок в Грибановском пищекомбинате. Кроме него еще работали Пищугин И.Н., Пищугин В.В. и Овчинников П.П.. Все холодильные агрегаты работали на аммиаке, других на производстве не было. Пищугин В.В. работал в этой должности постоянно.

Свидетель Пищугин И.Н. показал, что с 1988 года до 90-х годов работал в Грибановском пищекомбинате машинистом аммиачных - холодильных установок. Пищугин В.В., также работал машинистом аммиачных - холодильных установок. Все холодильные агрегаты работали на аммиаке.

Свидетель Бородихина Л.В., показала, что с 1990 года до конца 2002 года, она работала рабочей колбасного цеха Грибановского пищекомбината. Пищугин В.В. работал холодильщиком, всего их было четверо. Холодильники работали на аммиаке, запах которого постоянно ощущался.

Свидетель Шишкина М.М., показала, что с 1980 года она работала в Грибановском РайПО. В состав организации входил Грибановский пищекомбинат, где были холодильные установки, работающие на аммиаке. Данный аммиак после закрытия предприятия не знали куда девать. Пищугин В.В. постоянно работал машинистом аммиачно-холодильной установки. В тот период инспектором по кадрам была Конева Н.В.. В 1995 году сейф с трудовыми книжками был похищен и не найден. Пищугину В.В. был выдан дубликат трудовой книжки, где была произведена неправильная запись.

Свидетель Жихарев А.М. показал, что ранее он работал руководителем в «Грибановской сельхозхимии». Их организация с 1980 по 2006 годы обеспечивала аммиаком, в частности «Грибановский маслосырзавод», Грибановский пищекомбинат, где были холодильные установки работающие на аммиаке. Пищугина В.В. он хорошо знает и знал, что он работал на пищекомбинате машинистом холодильных установок.

Свидетель Овчинников П.П. показал, что октября 1990 года и по август 2000 года работал вместе с Пищугиным В.В. машинистом аммиачной холодильной установки.

Свидетель Буравлев В.В. показал, что в конце 90-х годов он взял в аренду пищекомбинат, холодильники работали на аммиаке, использовал для хранения закупаемого мяса. Машинистами работали 3 человека, в том числе и Пищугин В.В.. Данные холодильники он арендовал около двух лет, но Пищугин В.В. уволился раньше.

Выслушав стороны, исследовав материала дела, допросив свидетелей, суд полагает, что заявление Пищугина В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случая, установленных законом. (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Ст. 19 Конституции РФ гарантирует гражданам равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание предусматривает и равенство пенсионных прав граждан.

В соответствии со статьей 7 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 19 того же Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пункт 2 статьи 27 ФЗ № 17-ФЗ устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Разделом XXXII Списка «общие профессии» предусмотрена должность «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Разделом XXXIII Списка, общие профессии, позиция 23200000-14341, предусмотрена работа в должности «машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки».

Исходя из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пищугин В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ. В специальный стаж, дающий право на данный вид пенсии, входят периоды работы Пищугина В.В. в должности машиниста аммиачно-холодильной установки Грибановского РайПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Данные периоды были учтены комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФР при расчете специального стажа истца.

Однако периоды работы Пищугина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ к качестве машиниста в Грибановском хлебокомбинате комиссией из спецстажа исключены, так как профессия не предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» (нет указания на то, что холодильные установки, обслуживаемые истцом, работали на аммиаке), а письменных доказательств этого факта не имелось. Кроме того комиссией не мотивировано не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР, зафиксированное в приложении к решению № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения спорных периодов из специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, суд находит необоснованным.

С ДД.ММ.ГГГГ и до увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Пищугин В.В. работал на Грибановском пищекомбинате, который впоследствии был присоединен к Грибановскому РайПО. Согласно записи в трудовой книжке его должность именовалась «машинист аммиачно-холодильных установок». Факт работы истца в указанный период в тяжелых условиях не вызывает сомнений. Кроме того, данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетелей и включенным комиссией в спецстаж периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необоснованными доводы представителя ГУ-УПФР о недопустимости подтверждения свидетельскими показаниями факта работы истца в спорные периоды именно на аммиачных холодильных установках.

Проанализировав как свидетельские показания, так и письменные доказательства в их совокупности, оценив их сопоставимость, суд считает, факт работы Пищугина В.В. в спорные периоды в тяжелых условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Общий трудовой стаж Пищугина В.В. превышает 25 лет.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж Пищугина В.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 12 лет 06 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии ранее общеустановленного срока.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы Пищугина Владимира Васильевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в Грибановском хлебокомбинате (пищекомбинате).

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить указанные периоды Пищугину Владимиру Васильевичу в специальный стаж работы, дающей право на назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Пищугину Владимиру Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда по правилам, предусмотренным пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с уменьшением возраста предусмотренного ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Пищугина Владимира Васильевича госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                                         К.В. Силин