Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-999/2020 от 17.08.2020

Дело № 5-999\20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Павловский Посад                                                       27 августа 2020 года.

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А., при секретаре Евграфовой Ю.И.,

рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" ИП Деревянко Александра Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2020 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции, сотрудниками ОВМ, ОУР, ОУУПиПДН, ОЭБиПК МО МВД России «Павлово-Посадский» Московской области, была проведена проверка территории объекта по строительству 4-х этажного здания, предназначенного под размещение Торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой выявлено, что ИП Деревянко А.В., осуществляющий деятельность на территории указанной стройплощадки, в соответствии с Договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, в период времени с 4 августа 2020 года по 10 августа 2020 года, незаконно привлекал к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при выполнении строительно-монтажных работ, гражданина <данные изъяты> Нурматова Абдурауфа Бобокуловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в силу требований части 4 статьи 13 и статьи 13.3 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», обязан получить разрешение на работу либо патент для осуществления трудовой деятельности в РФ, действующий на территории Московской области, однако, фактически, осуществлял трудовую деятельность по ранее указанному адресу в качестве подсобного рабочего у ИП Деревянко А.В., не имея такого разрешения либо патента.

      В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

       В соответствии с п. 16 ст. 13.3 указанного ФЗ, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

       В соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При проверке по информационным учетам ГУ МВД России было установлено, что Нурматов Абдурауф Бобокулович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в РФ 12 сентября 2019 года, получил патент для работы в РФ, действующий на территории г. Москвы.

11 августа 2020 года постановлением Павлово-Посадского городского суда Московской области Нурматов А.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, ИП Деревянко А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

     Правонарушитель в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснив, что по незнанию привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, в связи с тяжелым материальным положением просил не назначать ему наказание в виде штрафа.

      Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

     Вина правонарушителя в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а именно: рапортом сотрудника полиции; копией плана-задания; фототаблицей нарушения; протоколом осмотра; копией постановления суда; объяснением иностранного гражданина; его досье по ЦБДУИГ; копией паспорта, миграционной карты и патента иностранного гражданина; копией договора подряда; правоустанавливающими документами правонарушителя; копией паспорта правонарушителя; протоколом об административном правонарушении; определением о передаче административного материала в суд.

Перечисленные выше доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение наименование организации требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Суд квалифицирует действия правонарушителя по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя,

судом не установлено.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц-от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц-от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

      В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

       В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии с примечанием к Главе 18 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

       Статья 18.15 ч. 4 КоАП РФ таких исключений не содержит, следовательно, наказание по данной статье ИП несет как юридическое лицо.

          Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

         В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у правонарушителя имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с ходатайством правонарушителя о применении к нему наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая материальное положение правонарушителя, которое сложилось в результате пандемии 2020 года, и характер выявленного нарушения.

Верховный Суд РФ разъяснил, что назначение именно этого административного наказания должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении, и при его назначении надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Деревянко Александра Витальевича

(ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в 14 (четырнадцать) суток, т.е., до 11 сентября 2020 года.

      Срок наказания исчислять с 27 августа 2020 года,-с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления правонарушителю.

Настоящее постановление составлено в трех экземплярах, которые находятся: 1–в материалах дела об административном правонарушении, 1– направлен на исполнение в Павлово-Посадский РОСП Московской области, 1-направлен на исполнение в Даниловский РОСП г. Москы.

Места административного приостановления деятельности:

<адрес>,- место регистрации ИП Деревянко Александра Витальевича;

<адрес>,-место выполнения подрядных работ.

        Судья        Закурин И.А.