Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2021 ~ М-599/2021 от 16.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2021 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием истца Ромашина О.А.,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромашина Олега Алексеевича к Управлению пенсионного фонда России в го. Шуе Ивановской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ромашин О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда России в го. Шуе Ивановской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01 марта 2021 года, исходя из факта получения в 1986-1990 годах заработной платы, с учетом указанной в партийном билете за период с 1986 года по 1990 год.

Данные требования истец мотивировал тем, что 11 февраля 2021 года он обратился в УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (отделении Лежневского района) по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом предоставления партийного билета №… за период работы в колхозе «Восход» Лежневского района Ивановской области с 12.01.1986 года по 15.04.1988 год в связи с тем, что эти года не вошли в расчет страховой пенсии, что существенно влияет на ее размер. Расчет пенсии произведен из расчета заработной платы с декабря 1988 года по ноябрь 1993 года. Документы, по начислению заработной платы в колхозе «Восход» не сохранились в виду пожара и соответственно в архив не сдавались, что подтверждается и запросом, сделанным УПФР в г.о. Шуе Ивановской области в администрацию Лежневского муниципального района.Исчисление пенсии исходя из заработка за период с января 1986 года по декабрь 1990 года в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии. Этот расчет при истце сделал сотрудник пенсионного фонда, подтвердил увеличение пенсии при перерасчете. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе Ивановской области от 17.02.2021 года №… Ромашину О.А. отказано в уточнении пенсионного капитала в зачете зарплаты по партийному билету №…. от 16 ноября 1983 года. Истец считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20, с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

В связи с объективными обстоятельствами истец не имеет возможности представить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 месяцев подряд, в которые входили годы работы в колхозе «Восход», как имеющие ключевое значение для перерасчета пенсии в сторону увеличения. Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в партийном билете о зарплате за период с января 1986 года по декабрь 1988 года, а также за период с января 1989 года по декабрь 1988 года, а также за период с января 1989 года по декабрь 1990 года, является наиболее выгодной для истца. Согласно п.1 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера пенсии истца должен быть произведен с 01 марта 2021 года. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01 марта 2021 года, исходя из факта получения в 1986-1990 годах заработной платы, с учетом указанной в партийном билете за период с 1986 года по 1990 год.

В судебном заседании истец Ромашин О.А. заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсиис 01 марта 2021 года с учетом сведений о заработной плате по партийному билету не учтенных (недостающих) с января 1986 года по декабрь 1990 года, а именно с января 1986 года по апрель 1988 года, просил удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) Молева А.М. иск не признала, суду пояснила, что Ромашин О.А.обратился в Управление с заявлением от 11.02.2021 года о перерасчете пенсии в связи с предоставлением партийного билета №…. от 16.11.1983 года.По запросу пенсионного органа в адрес Управления поступила архивная справка администрации Лежневского муниципального района Ивановской области №…. от 12.02.2021 об отсутствии на хранении документов по личному составу (расчетные ведомости) Колхоза «Восход» за 1986-1988 гг.Решением Управления от 17.02.2021 №….. в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии истцу отказано в связи со следующим.В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон № 400-Ф3), размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту ­Федеральный закон N 173-ФЗ) в части, ему не противоречащей.Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке
соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па (далее - Перечень), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.В соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 83 89-ЮЛ/ЛЧ-0б-27/9704 при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий, среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.Положениями данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей, кроме того истец не представил доказательствутраты первичных бухгалтерских документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов.Документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, могут быть приняты к производству для назначения пенсии или для перерасчета ее размера, в случае если пенсия была назначена без учета заработка.Если страховая пенсия была назначена с учетом заработка, подтвержденного документально, отражающего индивидуальный характер заработка, документы, косвенно подтверждающие заработок, в частности, партийный билет не принимаются для перерасчета размера страховой пенсии.В связи с тем, что пенсия Ромашину О.А. назначена с учетом имеющихся документов о заработной плате за иные периоды работы, в том числе, справки о заработной плате ООО «Фрезия» с мая 1988 г. по апрель 1990г., с июля 1991x. по декабрь 1995г., справке государственного архива Ивановской области за период с мая 1990г. по июль 1991г., оснований для проведения перерасчета пенсии с учетом косвенно подтверждающего заработок за период с января 1984г. по апрель 1988г. партийного билета истца не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФР в городском округе Шуе Ивановской области от 11 февраля 2021 года №…Ромашину О.А.отказано в уточнении пенсионного капитала в зачете зарплаты по партийному билету №… от 16 ноября 1983 года.

Из указанного решения следует, что в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 83 89-ЮЛ/ЛЧ-0б-27/9704 при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий, среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.В связи с изложенным у Ромашина О.А. не оснований для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом партийного билета №…. от 16.11.1983г. так как имеются документы о заработной плате за другие периоды работы, которые представлены для назначения пенсии (справки о заработной плате ООО «Фрезия» с мая 1988г. по апрель 1990г., с июля 1991г. по декабрь 1995г., справка государственного архива Ивановской области с мая 1990г. по июль 1991г.). Расчет страховой пенсии Ромашина О.А. произведен из заработной платы с декабря 1988г. по ноябрь 1993г.

Суд считает, что решение УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) необоснованно.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Как предусмотрено ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20, с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

В связи с объективными обстоятельствами истец не имеет возможности представить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 месяцев подряд, в которые входили годы работы в колхозе «Восход», как имеющие ключевое значение для перерасчета пенсии в сторону увеличения. Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в партийном билете о зарплате за период с января 1986 года по декабрь 1988 года, а также за период с января 1989 года по декабрь 1988 года, а также за период с января 1989 года по декабрь 1990 года, является наиболее выгодной для истца. Согласно п.1 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Суд полагает, что следует руководствоваться ст.11 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно архивной справке ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от 19.06.2015г. №…представлены сведения о заработной плате и премиях Ромащина О.А., секретаря парткома Лежневской прядильно-ткацкой фабрики с мая 1990г. по июль 1991г.

Из представленных справок ООО «Фрезия» следует, что Ромашину О.А. начислялась заработная плата с мая 1988г. по май 1991г., с июля 1991г. по январь 1995г.

Согласно справке Лежневской прядильно-ткацкой фабрики от 26.04.2002г. №…установлено, что заработок Ромашина О.А. учитывался при начислении пенсии.

Согласно ответу на запрос ОНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области от 11.03.2021г. №… сообщило следующее, что информация о пожаре, произошедшем в 1989-1990 годах в здании, расположенном по адресу: ….., в электронной базе учета пожаров и загораний отсутствует. Аналогичный ответ на запрос был получен о периодах возгораний с 1992-1995 года (исх. от 25.05.2021г. №….).

Администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области направлен ответ на запрос от 24.05.2021г. №…., в котором сообщают, что документы по личному составу колхоза «Восход» за 1986-1988гг., на хранение в Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области не поступали. Одновременно направили архивную копию Исторической справки колхоза «Восход» Щаповскогосельского Совета Лежневского района Ивановской области. Из указанной справки следует, что в виду стихийного бедствия (пожара)в 1992 году документы по личному составу и часть документов постоянного хранения были уничтожены. Часть документов за 1970-1995 годы поступило на государственное хранение в архивный отдел, а именно планы колхоза, годовые финансовые отчеты, статистические отчеты.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. рублей, что подтверждается квитанцией ПАО Сбербанк Ивановское ОСБ …. от 26.04.2021 г. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ромашина Олега Алексеевича к Управлению пенсионного фонда России в го. Шуе Ивановской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) от 17 февраля 2021 года № …..

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) произвести Ромашину Олегу Алексеевичу перерасчет размера пенсии с 01 марта 2020 года с учетом сведений о заработной плате по партийному билету не учтенных (недостающих) с января 1986 года по декабрь 1990 года, а именно с января 1986 года по апрель 1988 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу Ромашина Олега Алексеевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2021 года.

Судья В.В. Щепетков