Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12193/2019 от 13.09.2019

Судья: Хлыстова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-12193

(номер дела в суде первой инстанции – 2-3461/2019)

29 октября 2019 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ромасловской И.М. и Черкуновой Л.В.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Коротовских Ю.В. на решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 12 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Коротовских Ю.В. к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии - удовлетворить частично. Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района города Тольятти Самарской области включить Коротовских Ю.В. для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: - с 11 декабря 2001 года по 12марта 2007 года в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района города Тольятти Самарской области; - с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в качестве индивидуального предпринимателя, в страховой стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Коротовских Ю.В., возражения на доводы жалобы представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области – Сиваковой Е.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Коротовских Ю.В. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию к ответчику – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области в обоснование своих требований указав, что 16 октября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25 января 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. С указанным решением истец не согласен, так он считает, что при исчислении периодов работ ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж истца следующие периоды его работы: - с 1 сентября 1980 года по 1 октября 1981 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования на Егоршинском радиозаводе в городе Артемовский Свердловской области; - с 1 октября 1981 года по 23 июля 1984 года - в должности техника военного представительства 2406 Министерства обороны СССР в городе Артемовский Свердловской области; - с 11 декабря 2001 года по 12 марта 2007 года - в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района города Тольятти Самарской области. При этом, не включая периоды работы с 1 сентября 1980 года по 1 октября 1981 года, с 1 октября 1981 года по 23 июля 1984 года ответчик не указал мотивов и оснований для исключения указанных периодов работы истца из его страхового стажа, однако, указанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, поэтому, по мнению истца, подлежат учету при определении размера его страхового стажа. Кроме того, истец находит не мотивированным отказ ответчика включить в страховой стаж истца периоды его работы в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района города Тольятти Самарской области с 11 декабря 2001 года по 12 марта 2007 года. Также, по мнению истца, незаконно ответчик не учел период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, так как данный период подтвержден налоговой декларацией. Таким образом, истец считает, что ответчиком не были учтены периоды работы истца для исчисления страхового стажа, который по его подсчетам составляет: 10 лет 1 месяц 1 день (по состоянию на 31 декабря 2018 года).

На основании изложенного истец просил суд: 1) обязать ответчика включить следующие периоды работы истца: - с 11 декабря 2001 года по 12 марта 2007 года в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района города Тольятти Самарской области; - с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в качестве индивидуального предпринимателя, в страховой стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости; 2) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, а именно с 15 ноября 2018 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Коротовских Ю.В. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Коротовских Ю.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются по основаниям и в порядке установленными Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, которая в 2015 году составляла шесть лет и, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. индивидуальный пенсионный коэффициент определяется исходя из страхового стажа, среднемесячной заработной платы и отчислений работодателей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения формирования пенсионных прав судей за период исполнения полномочий по должности судьи, когда на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, поскольку на заработную плату судей не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральным законом от 4 июня 2011 года №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» был определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных ими за период с 1 января 2002 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 года №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 6 марта 2019 года №25-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа в 2018 году не менее 9 (за исключением периодов службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 баллов.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) гражданам, получающим пенсию за выслугу лет, либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, в том числе периода осуществления трудовой деятельности в должности судьи, предусмотренный п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при преобразовании приобретенных в указанный период пенсионных прав, в индивидуальный пенсионный коэффициент, применяется, только при расчете страхового стажа лицам, не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела видно, что с 11 декабря 2001 года по 12 марта 2007 года Коротовских Ю.В. работал в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года истец осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-VIII № 6610481 от 1 февраля 2001 года, сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Также из материалов дела видно, что с 11 декабря 2001 года и пожизненно Коротовских Ю.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения иска – включении в страховой стаж истца следующих временных периодов: - с 11 декабря 2001 года по 12 марта 2007 года в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района города Тольятти Самарской области; - с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в качестве индивидуального предпринимателя, и отказу в удовлетворении иска в остальной части, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец с 11 декабря 2001 года и пожизненно является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», следовательно, коэффициент за полный календарный год периода осуществления им трудовой деятельности в должности судьи, предусмотренный п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при преобразовании приобретенных истцом в указанный период пенсионных прав, в индивидуальный пенсионный коэффициент, при расчете страхового стажа истца применяться не может, а с учетом указанного обстоятельства на момент подачи вышеуказанного заявления в пенсионный орган права на назначение страховой пенсии у истца не возникло.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом времени работы истца в должности мирового судьи, индивидуальный пенсионный коэффициент составит 17,67, что является основанием для возникновения у истца права на назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм закона и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с дата и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в указанной норме предусмотрел возможность установления страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности гражданам, проходившим военную и иную приравненную в ней службу, или осуществлявшим деятельность, в периоды которой они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении по делу №768-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моторнова Владимира Георгиевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» указал, что закрепленное в ч. 1 ст.1 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» правовое регулирование направлено на установление механизма, обеспечивающего реализацию права на трудовую пенсию указанной категории граждан, и не может расцениваться как нарушающее права заявителя, который, как следует из представленных им материалов, получал пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в период работы судьей и является ее получателем по настоящее время.

Поскольку истец с 11 декабря 2001 года по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», постольку период работы мировым судьей не может быть включен в страховой стаж с преобразованием пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 12 июля 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Коротовских Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -