Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3159/2022 ~ М-2492/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-1426/2022

УИД: 22RS0013-01-2022-000871-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года           город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Шеховцовой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к Матвееву А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее по тексту также истец) обратилось в суд с иском к Матвееву А.А. (далее по тексту также ответчик) о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что работнику Бийской воспитально-трудовой колонии ДПНК Матвееву А.А. была предоставлена жилая площадь в общежитии на период работы в учреждении. Общежитие расположено по адресу: <адрес> (далее по тексту также квартира).

После увольнения ответчик утратил право пользования жилой площадью в общежитии.

В настоящее время данное общежитие является федеральной собственностью и находится на балансе и в оперативном управлении истца.

Согласно выписки из домовой книги на квартиру следует, что ответчик зарегистрирован в этом жилом помещении с 24.06.1999.

Фактически ответчик не проживает в спорном жилом помещении, вместе с тем, в квартире находятся его вещи.

На многочисленные уведомления и запрос о предоставлении документации, подтверждающей законность пользования жилой площадью не поступило никакой реакции. Регистрация и нахождение вещей ответчика в жилом помещении существенно нарушает права владения, пользования указанным жилым помещением, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению то есть для проживания, ответчик утратил.

Ответчик выехал на другое место жительство, где проживает по сей день. Адрес его фактического проживания не известен.

Ответчиком было приобретено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 36,9 кв.м.

Решением жилищной комиссии от 16.07.2018 № 7 ответчик снят с учета, имеющих право на улучшение жилищных прав.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 01.03.2022 ответчик признан утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» по доверенности Мироненко А.С. в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Матвеев А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Ануфриева О.А. в своем заключении по делу указала, что полагает исковое заявление истца обоснованным и подлежащим удовлетворению судом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, согласно положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного бонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые не имеют жилого помещения по месту службы и которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы. Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

В части 1 статьи 94 и части 2 статьи 105 ЖК РФ указано, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что общежитие по <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления истца.

Ранее данное общежитие находилось в оперативном управлении ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.06.2016 № 124 ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» ликвидировано (л.д. 9 -11).

Согласно ордеру № 68 от 25.08.1997, выданному Бийской воспитательно-трудовой колонией УПС УВД Алтайского крайисполкома на основании решения администрации от 27.08.1997, право на вселение в комнату № в общежитии по <адрес> предоставлено Матвееву А.А., работающему в Бийской воспитательно-трудовой колонии в должности ДПНК и членам его семьи: супруге ФИО5, сыну ФИО6 Жилая площадь в общежитии предоставлена на период работы в данном учреждении.

Приказом № 79л/с от 17.04.1998 Матвеев А.А. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации был уволен по ст. 58 п. «В» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Давая оценку отношениям сторон спора, суд исходит из того, что требования истца представляют собой негаторный иск, то есть требование владеющего собственника, учитывая, что спорное жилое помещение находилось у Матвеева А.А. лишь во временном пользовании, поскольку за ним сохранялось такое право как за лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, уволенным по определенным основаниям, какого-либо господства, в том числе в рамках договорных отношений по социальному найму, над указанной вещью как ее владелец он не приобрел.

Иными словами, ответчик обладал правом пользования названным выше жилым помещением в силу сохранения ранее представленных ему жилищным законодательством гарантий, а значит собственник помещения в силу длящегося характера спорных жилищных правоотношений, имеет возможность реализовать правомочия по владению и пользованию, а также распоряжению вещью в любой момент.

Следует учитывать, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ответчику по ордеру являлось помещением в общежитии, в силу чего между сторонами спора сложились отношения по найму именно служебного жилого помещения.

Поскольку правоотношения сторон носят длящийся характер, то распоряжение жилыми помещениями зависит от волеизъявления собственника, которому, в том числе, принадлежит право требовать расторжения договора найма служебного жилого помещения, продолжающегося после прекращения трудовых отношений.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту также закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть, с 01.03.2005 (ст. 1).

Согласно требованиям ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97).

В силу требований ст. 13 Закона № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005), состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что статьей 13 Закона № 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений закона, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, могут быть сняты с этого учета не только по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик Матвеев А.А. был вселен в общежитие на законных основаниях, за ним было признано право на улучшение жилищных условий до введения в действие ЖК РФ, он уволен по ст. 58 п. «В» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге срока службы.

В то же время решением жилищной комиссии от 16.07.2018 № 7 Матвеев А.А. снят с учета в связи с улучшением жилищных условий.

Как следует из протокола заседания комиссии, ответчик снят с учета в связи с приобретением в собственность квартиры, общей площадью 36,9 кв.м. по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.03.2022, принятым по гражданскому делу Бийского городского суда Алтайского края № 2-317/2021 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к Матвееву А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, ответчик по делу Матвеев А.А. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с истцом не состоит, к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, и ст. 108 ЖК РСФСР, не относится, законные основания для дальнейшего проживания ответчика в спорном жилом отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик подлежит выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением искового заявления истца к ответчику о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ИНН: № к Матвееву А.А. ИНН: № о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Матвеева А.А. ИНН: № из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Матвеева А.А. ИНН: № в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.