Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2024 (2-4035/2023;) ~ М-2638/2023 от 20.06.2023

Дело № 2-443/2024

УИД 21RS0025-01-2023-003322-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года                   город Чебоксары

    Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

    при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения в части незаконным, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Демина О.В. обратилась в суд с иском, с учетом последних уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 6) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии (далее – Отделение, ОСФР по Чувашской Республике), в котором просила признать незаконным решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконными в части исключения из специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с 28.09.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 07.01.1996, с 09.01.1996 по 25.03.1996, с 29.03.1996 по 09.11.1996, с 11.11.1996 по 09.04.1997, с 19.04.1997 по 26.08.1997, с 30.08.1997 по 01.09.1997 в должности воспитателя в МДОУ №2;

-с 12.01.1998 по 15.09.1998 в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №54»;

-с 16.09.1998 по 04.05.1999, с 08.05.1999 по 16.05.1999, с 02.07.1999 по 03.04.2000 в должности воспитателя в структурном подразделении «Дошкольное образовательное учреждение №183» муниципального образовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г.Чебоксары».

Исковые требования мотивировала тем, что Демина О.В. дважды обращалась в ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении Отделения СФР, на 09.08.2016 фактическая продолжительность специального стажа работы определено 13 лет 2 месяца 25 дней, на 26.09.2023 фактическая продолжительность специального стажа работы определено 20 лет 6 месяцев 13 дней.

Между тем, ответчиком не все периоды работы зачтены в специальный стаж.

Спорные периоды не засчитаны специальный стаж, поскольку наименования учреждений не отнесены к числу учреждений, предусмотренных списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Однако работа до ДД.ММ.ГГГГ включалась в выслугу лет вне зависимости от назначения учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Характер трудовой деятельности Деминой О.В. в спорные периоды, в связи со сменой наименования дошкольного образовательного учреждения не изменился, в указанные периоды работы, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила полную ставку, что подтверждается справками уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Полагает, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Участвуя ранее, в судебном заседании истец Демина О.В., исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила удовлетворить. В последнее судебное заседание не явилась.

Представитель истца Деминой О.В. – Колесникова А.Г., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, также поддержала исковые требования истца с учётом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике Волков В.А., участвуя ранее, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в последнее судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя ответчика (том 1 л.д.163). В материалах дела имеются возражения, из которого следует, что в соответствии с выпиской из ИЛС Деминой О.В. в спорные периоды после 01.12.1997 года отсутствуют коды особых условий труда (том 1, л.д.81).

Третьи лица, привлеченные на основании протокольного определения суда от 27.07.2023 года, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 54 «Журавушка» города Чебоксары Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №183» город Чебоксары Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 130 «Улап» города Чебоксары Чувашской Республики, в судебное заседание явку представителя не обеспечили.

Третье лицо Управление образования города Чебоксары (привлечено 25.09.2023 года) в судебное заседание явку представителя не обеспечило (том 1, л.д.117-118)

Третье лицо МОУ «Средняя общеобразовательная школа №61 Учебно-воспитательного центра жилого молодежного комплекса» (привлечено ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание явку представителя не обеспечило (том 1, л.д.128).

Третье лица, привлеченные на основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГБОУ Школа № 827 СЗАО г. Москвы, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 компенсирующего вида для детей с нарушением речи» города Чебоксары, в судебное заседание явку представителей не обеспечили (том 1, л.д.180-181).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, до 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, частью 1.1. статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Как следует из материалов дела, Демина (Федорова) О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 01.12.1997 года.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения ОСФР по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Деминой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения за пенсией.

Фактическая продолжительность специального стажа на дату обращения 09.01.2024 - 29 лет 6 месяцев 13 дней; требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-имеется (том 1, л.д.8-9, 166-167).

Истец полагает, что спорные периоды до 01.11.1999 года подлежат включению в выслугу лет вне зависимости от назначения учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что периоды работы в должности воспитателя в МДОУ №2 с 28.09.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 07.01.1996, с 09.01.1996 по 25.03.1996, с 29.03.1996 по 09.11.1996, с 11.11.1996 по 09.04.1997, с 19.04.1997 по 26.08.1997, с 30.08.1997 по 01.09.1997 в выписке ИЛС СЗИ-НВП и данных о стаже, в отношении спорных периодов выставлен код выслуги лет - ЗП80ПД, таким образом, код особых условий труда работодателем указан (том 1, л.д.82-88, 234-235).

Периоды с 12.01.1998 по 15.09.1998 с 16.09.1998 по 04.05.1999, с 08.05.1999 по 16.05.1999, с 02.07.1999 по 03.04.2000 также подлежит включению в педагогический стаж.

08.09.2022 года Федорова О.В. зарегистрировала брак, после заключения брака присвоена фамилия Демина (том 1, л.д.41). До брака фамилия – Трофимова (том 2, л.д.17-19).

Из копии трудовой книжки истца следует, что Демина О.В. 12.01.1998 принята переводом в ДОУ №54 МТОУО на должность воспитателя с оплатой труда по 9 разряду; 15.09.1998 года уволена по собственному желанию.

16.09.1998 года принята в ДОУ N 183 МТОУО на должность воспитателя (детский сад N183), с 17.09.1998 переведена в детский сад №183 УВЦ МЖК на должность воспитателя; 03.04.2000 уволена по собственному желанию (том 1. л.д.8-9).

Согласно копии справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии от 15.04.2016 N8, выданной МБОУ "Детский сад №54» г.Чебоксары Федорова О.В. работала в МОУ «ДОУ N 54» с 12.01.1998 года (приказ от 12.01.1998 N-58) по 15.09.1998 (приказ от 15.09.1998 N-122) воспитателем на полную ставку (том 1, л.д.11).

Согласно исторической справке МБДОУ «Детский сад №54 Журавушка» города Чебоксары Чувашской Республики №01/16-16 от 15.04.2016 ясли-сад №54 создан в 1972 году, далее переименовался с 02.02.1996 года МОУ «ДОУ №54», с 03.02.2000 года – МДОУ «Детский сад №54», с 07.07.2009- МДОУ «Детский сад №54 Журавушка» города Чебоксары, с 30.09.2011-МБДОУ«Детский сад №54 Журавушка» города Чебоксары (том 1, л.д.18-19).

Согласно копии справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии от 01.04.2016 N44, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №81» Федорова О.В. работала в ДОУ N 183 с 16.09.1998 года (приказ от 16.09.1998 N-71-к) по 03.04.2000 (приказ от 04.04.2000 N-19-К/д) воспитателем (том 1, л.д.12).

Для оценки пенсионных прав истца в вышеназванные спорные периоды трудовой деятельности подлежит применению, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" предусматривался такой вид учреждения как "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)", в разделе "Наименование должности" - должность "воспитатель".

Кроме этого, пунктом 2 названного постановления указывается на то, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Работа в должности воспитателя в детском саду была предусмотрена и в последующем действующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривается такой вид учреждения как "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований"), в разделе "Наименование должности" предусмотрена должность "воспитатель".

Из исторической справки о переименовании ДОУ "Детский сад N 183" г. Чебоксары следует, что данное учреждение было создано в ноябре 1995 года как Дошкольное образовательное учреждение N 183, а на основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 02 февраля 1996 года N 133 переименовано в МУО "ДОУ N 183".

На основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 21 января 1999 года N 76 вышеназванное учреждение переименовано в структурное подразделение "Дошкольное образовательное учреждение N 183" МОУ "Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г. Чебоксары", с 06 марта 2001 года именовалось как - структурное подразделение "Дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 183" МОУ "Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г. Чебоксары", а ныне - МДОУ "Детский сад N 183 г. Чебоксары" (том 1, л.д.20-22).

Согласно положению о ДОУ "Детский сад N 183" МУО "Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г. Чебоксары" ДОУ "Детский сад N 183" является структурным подразделением МУО "Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г. Чебоксары", и осуществляет образовательную деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды (всего 03-02-08):

- с 28.09.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 07.01.1996, с 09.01.1996 по 25.03.1996, с 29.03.1996 по 09.11.1996, с 11.11.1996 по 09.04.1997, с 19.04.1997 по 26.08.1997, с 30.08.1997 по 01.09.1997 в должности воспитателя в МДОУ №2;

- с 12.01.1998 по 15.09.1998 в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №54»;

- с 16.09.1998 по 04.05.1999, с 08.05.1999 по 16.05.1999, с 02.07.1999 по 03.04.2000 в должности воспитателя в структурном подразделении «Дошкольное образовательное учреждение №183» муниципального образовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г.Чебоксары», истец осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя в детском саду, являющемся структурным подразделением также образовательного учреждения, включенную в Списки, работала на полную ставку (о чем свидетельствуют уточняющие справки). В связи с переименованием учреждений ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Учитывая изложенное, вышеназванные периоды работы подлежат включению в подсчет специального стажа истца Деминой О.В.

    На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Деминой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения в части незаконным, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж Деминой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы:

- с 28.09.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 07.01.1996, с 09.01.1996 по 25.03.1996, с 29.03.1996 по 09.11.1996, с 11.11.1996 по 09.04.1997, с 19.04.1997 по 26.08.1997, с 30.08.1997 по 01.09.1997 в должности воспитателя в МДОУ №2;

- с 12.01.1998 по 15.09.1998 в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №54»;

-с 16.09.1998 по 04.05.1999, с 08.05.1999 по 16.05.1999, с 02.07.1999 по 03.04.2000 в должности воспитателя в структурном подразделении «Дошкольное образовательное учреждение №183» муниципального образовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г.Чебоксары».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии включить Деминой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 28.09.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 07.01.1996, с 09.01.1996 по 25.03.1996, с 29.03.1996 по 09.11.1996, с 11.11.1996 по 09.04.1997, с 19.04.1997 по 26.08.1997, с 30.08.1997 по 01.09.1997 в должности воспитателя в МДОУ №2;

- с 12.01.1998 по 15.09.1998 в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение №54»;

-с 16.09.1998 по 04.05.1999, с 08.05.1999 по 16.05.1999, с 02.07.1999 по 03.04.2000 в должности воспитателя в структурном подразделении «Дошкольное образовательное учреждение №183» муниципального образовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г.Чебоксары».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 1022101269409) в пользу Деминой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий судья              И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.