Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2014 ~ М-114/2014 от 02.04.2014

Дело № 2-122/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 12 мая 2014 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием заместителя прокурора Гайнского района М.Л. Деревянко

ответчика-представителя администрации Гайнского муниципального района Алкейниковой Н.Л.,

ответчика-представителя МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» Белогорловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального района, МБОУ «Верхнестарицская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Гайнского муниципального района об обязании МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» обеспечить условия воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязать администрацию Гайнского муниципального района профинансировать мероприятия по организации обеспечения условий воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд с иском к администрации Гайнского муниципального района, МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа», Управлению образованию администрации Гайнского муниципального района об обязании МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» обеспечить условия воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязать администрацию Гайнского муниципального района профинансировать мероприятия по организации обеспечения условий воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Гайнского района в марте 2014 года проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего условия обучения учащихся МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа». В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Гайнского района при организации и осуществления питания в столовой МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (далее СанПиН 2.4.5.2409- OS). Установлено, что питание учащихся МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» организовано на базе школьной столовой, пищеблок расположен на первом этаже здания школы. Расстановка технологического оборудования обеспечивает свободный доступ к нему. Объемно-планировочное решение помещений, набор помещений предприятия обеспечивают соблюдение поточности технологических процессов, обеспечивают отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды. Пищеблок оборудован системой хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации. Холодная вода, подведена к моечным ваннам, к умывальным раковинам. Раковина для мытья рук сотрудников установлена только в овощном цехе, в производственном цехе установлен рукомойник; горячим водоснабжениям обеспечены только моечные ванны для мытья посуды (оборудованы электроводонагреватели), не обеспечены горячим водоснабжением умывальные раковины в обеденном зале, в производственных помещениях, что не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08. Оборудование и моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального увлажнения. Моечные ванны для мытья столовой посуды присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08. Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда имеет специальную маркировку. Осуществляется хранение пищевых продуктов с нарушением Федеральных законов, санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: в холодильнике «Гастрономия» хранятся совместно сырая и готовая продукция: яйцо, йогурт, сельдь в емкости, что не соответствует требованиям п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08. Мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды, Моечная оснащена 3-х секционной мойкой с подводкой холодной и горячей воды для мытья столовой посуды и 2-х раковин для мытья стаканов, нет отдельных емкостей для мытья кухонной посуды, что не соответствует требованиям п.5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах, для столовой посуды предусмотрен 1 шкаф-сушилка, что недостаточно, половина столовой посуды хранится навалом, что не соответствует требованиям п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08. Детям не включены в рацион за последние 2 недели салаты; кисломолочные продукты, рыба, творог выдавали 1 раз за неделю, что не соответствует требованиям п. 6.17., п.6.19. СанПиН 2.4.5.2409-08. Представлены расчеты использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов, который проводится 1 раз в 10 дней в школе, за это время недостаточно включены рыба, творог, овощи, соки, не проводится последующая корректировка, что не соответствует п. 6.30, приложения 8, таблицы 1 и 2 СанПиН 2.4.5.2409-08. Данные факты являются нарушением положений п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" согласно которой, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация Гайнского муниципального района. Также, согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого

осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества, которым является администрация Гайнского муниципального района. Также, как следует из ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнения требований санитарного законодательства. Также, как следует из ст. 17 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, обязательно соблюдение обоснованных физиологических норм питания человека.

Проведенная проверка показала, что при организации учебного процесса в МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» вышеуказанные требования федерального законодательства не соблюдаются. В связи с чем, нарушаются законные права и интересы обучающихся, а также нарушаются физиологические нормы питания человека. Просят суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» обеспечить условия воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в обеденном зале, в производственных помещениях столовой; обеспечить моечные ванны для мытья столовой посуды, присоединенные к канализационной сети воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; установить отдельные емкости для мытья кухонной посуды; обеспечить отдельное хранение кухонной и столовой посуды. Обязать администрацию Гайнского муниципального района профинансировать мероприятия по организации обеспечения условий воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании прокурор требования изложенные в заявлении изменил в связи с частичным добровольным устранением нарушений и просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МБОУ «Верхнестарицкую СОШ» обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в обеденном зале, холодным и горячим водоснабжением производственные помещения столовой, установить отдельные емкости для мытья кухонной посуды; обеспечить отдельное хранение кухонной и столовой посуды. Обязать администрацию Гайнского муниципального района профинансировать мероприятия по организации обеспечения условий и воспитания обучения учащихся в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответчик - представитель администрации Гайнского муниципального района Алейникова Н.Л. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна. При расчете суммы необходимой для устранении нарушений законодательства администрацией Гайнского муниципального района будут выделены денежные средства.

Ответчик- представитель МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» Белогорлова Е.А. в судебном заседании пояснила, что работает директором МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа». С исковыми требованиями прокурора она согласна. Часть требований, указанных в исковом заявлении ими исполнены, а именно обеспечен воздушный разрыв канализационной сети. Остальные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ, однако учитывая небольшую площадь пищеблока, в настоящее время затруднительно установить трехсекционную емкость для мыться кухонной посуды.

Представитель Управления образования администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, представителя администрации Гайнского муниципального района, представителя МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа», изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Гайнского района при организации и осуществления питания в столовой МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (далее СанПиН 2.4.5.2409- OS). Установлено, что питание учащихся МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» организовано на базе школьной столовой, пищеблок расположен на первом этаже здания школы. Расстановка технологического оборудования обеспечивает свободный доступ к нему. Объемно-планировочное решение помещений, набор помещений предприятия обеспечивают соблюдение поточности технологических процессов, обеспечивают отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды. Пищеблок оборудован системой хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации. Холодная вода, подведена к моечным ваннам, к умывальным раковинам. Раковина для мытья рук сотрудников установлена только в овощном цехе, в производственном цехе установлен рукомойник; горячим водоснабжениям обеспечены только моечные ванны для мытья посуды (оборудованы электроводонагреватели), не обеспечены горячим водоснабжением умывальные раковины в обеденном зале, в производственных помещениях. Оборудование и моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального увлажнения. Моечные ванны для мытья столовой посуды присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки. Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда имеет специальную маркировку. Осуществляется хранение пищевых продуктов с нарушением Федеральных законов, санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: в холодильнике «Гастрономия» хранятся совместно сырая и готовая продукция: яйцо, йогурт, сельдь в емкости. Мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды, Моечная оснащена 3-х секционной мойкой с подводкой холодной и горячей воды для мытья столовой посуды и 2-х раковин для мытья стаканов, нет отдельных емкостей для мытья кухонной посуды. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах, для столовой посуды предусмотрен 1 шкаф-сушилка, что недостаточно, половина столовой посуды хранится навалом.

Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнения требований санитарного законодательства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МБОУ «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» является администрация Гайнского муниципального района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что уточненные в судебном заседании исковые требования требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального района, МБОУ «Верхнестарицинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образованию администрации Гайнского муниципального района об обязании МБОУ «Верхнестарицинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить условия воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязать администрацию Гайнского муниципального района профинансировать мероприятия по организации обеспечения условий воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верхнестарицкая средняя общеобразовательная школа» в срок доя ДД.ММ.ГГГГ обеспечить условия воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в обеденном зале; обеспечить холодным и горячим вдоснабжением в производственных помещениях столовой; обеспечить отдельные емкости для мытья кухонной посуды; обеспечить отдельное хранение кухонной и столовой посуды.

Обязать администрацию Гайнского муниципального района профинансировать мероприятия по организации обеспечения условий воспитания и обучения учащихся в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Председательствующий: подпись Е. Н.Зубова

Копия

Судья Е.Н. Зубова