Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1263/2012 ~ М-72/2012 от 13.01.2012

Дело №2-1263/12 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 3 апреля 2012 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Подушкина О.В.

при секретаре Бондарь В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бенни Н.К. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное на досрочное назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бенни Н.К. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии, указывая следующее. 16.08.2011 истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное) и представила все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал Бенни Н.К. в стаж педагогической деятельности периоды работы:

- в Железнодорожной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- в Доме детского и юношеского творчества в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- в МОУ средняя школа № (в настоящее время МОУ СОШ № в должности <данные изъяты> на неполную ставку (0,94, 0,96 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает невключение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерными, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, а работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что в приказах за ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ должность истицы указана как <данные изъяты>. Вместе с тем должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, как и последующими постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и №781 от 29.10.2002. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К. работала <данные изъяты> в Доме детского и юношеского творчества. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Работу выполняла в соответствии с должностной инструкцией, с которой была ознакомлена при приеме на работу. Приказов о переводе на другую работу постоянную либо временную за период работы не было, не было также изменений и должностных обязанностей, что подтверждено записями в трудовой книжке. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал, что Бенни Н.К. работала в указанное время в МОУ средняя школа № (в настоящее время МОУ СОШ № <данные изъяты> на неполную ставку (0,94, 0,96 ставки). Вместе с тем в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К. была принята на работу в МОУ средняя школа № <данные изъяты>. В последствии, ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен письменный трудовой договор, в котором также указано, что она принята на должность <данные изъяты>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истице установлена педагогическая нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, как <данные изъяты> – 18 часов, педагогу дополнительного образования – 1 ставка, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ установлена педагогическая нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, как <данные изъяты> – 18 часов и как <данные изъяты> – 1 ставка. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы <данные изъяты> общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. В связи с чем, просит обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 16.08.2011.

В судебном заседании Бенни Н.К. и ее представитель Колтун Л.Н., действующая в ее интересах на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, изложили доводы аналогичные исковому заявлению, просили исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Ковалева Ю.Н. действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что отказ во включении периодов в педагогический стаж истицы соответствует положениям действующего пенсионного законодательства. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Железнодорожной средней школе истица находилась на курсах повышения квалификации. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. В период с ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность <данные изъяты> в Доме детского и юношеского творчества. По рудовой книжке истица принята на должность <данные изъяты>. Однако в приказах за ДД.ММ.ГГГГ (на предоставление очередных отпусков, выплате денежного поощрения, распределения педагогической нагрузки и т.д.), в том числе в приказе об увольнении и лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ должность истицы указана как <данные изъяты>, <данные изъяты>. Должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком Постановления №781, равно как и ранее действовавшими Списками Постановления №463 и Постановления №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости периодов трудовой деятельности в должности руководитель кружка. В период работы в МОУ СОШ №5 с 01.09.2002 по 05.04.2003 и с 19.04.2003 по 31.08.2004 истица работала в должности учителя музыки на неполную ставку (0,94 и 0,96 ставки). Пунктом 4 Правил Постановления №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной на нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев прямо предусмотренных Правилами (учителя начальных классов общеобразовательных учреждений). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени(норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю, в то время как, для учителей 1-4 классов – 20 часов в неделю. Согласно тарификационным спискам педагогическая нагрузка истицы составила с ДД.ММ.ГГГГ: 10 часов в начальных классах (при норме за ставку – 20 часов в неделю) – 0,5 ставки + 8 часов в средних классах (при норме – 18 часов) -0,44 ставки = 0,94 часов. С 19.04.2003 по 31.08.2003: 7 часов в начальных классах – 3,35 ставки + 11 часов в средних классах – 0,61 ставки = 0,96 ставки. Таким образом, полагает, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил 19 лет 06 месяцев 29 дней и в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № исковые требования Бенни Н.К. в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в МОУ СОШ №№ г.Калининграда с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ полагает обоснованными. Пояснила, что согласно приказу № по МОУ средняя школа № г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> из Дома детского и юношеского творчества. В соответствии Уставом муниципального образовательного учреждения общеобразовательной средней школы №5 г.Калининграда, образовательное учреждение вправе оказывать дополнительные образовательные услуги для детей в соответствии с выданными лицензиями на осуществление данного вида образовательной деятельности. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К работала в МОУ СОШ № г.Калининграда в должности <данные изъяты>. В соответствии тарификацией на ДД.ММ.ГГГГ учебный год и на ДД.ММ.ГГГГ учебный год педагогическая нагрузка Бенни Н.К. как <данные изъяты> определена в объеме 1 ставки. Продолжительность рабочего времени Бенни Н.К. как <данные изъяты> в указанные периоды времени соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, в связи с чем, работа <данные изъяты> представляла суммарное выполнение педагогической работы с учетом норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел назначения и выплаты пенсии Ленинградского района г.Калининграда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. При определении права на пенсию педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

До вступления в силу Постановления №781, вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет педагогическим работникам регулировались законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067. Пунктом 3 Списка Постановления №1067 было установлено, что в педагогическую выслугу засчитывались периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком Постановления №1067.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, за гражданами, приобретшими. Пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463. Согласно п. 3 данного Постановления за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Обучение истицы на курсах повышения квалификации имело место с ДД.ММ.ГГГГ. Нормами Положения от 17.12.1959 №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, также засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации.

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованным отказ Пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истицы период ее обучения на курсах повышения квалификации, и данный период времени подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истицы следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Доме детского и юношеского творчества, что следует из трудовой книжки истицы, подлинник которой обозревался в судебном заседании. Согласно записи 13 трудовой книжки Бенни Н.К. следует, что приказом № по Дому детского и юношеского творчества от ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты> по № тарифному разряду. Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ДДЮТ следует, что на занимаемую должность назначается лицо, имеющее специальное образование, при этом, данное лицо находится в подчинении заведующего учебной частью, осуществляет разнообразную творческую деятельность обучающихся в области дополнительного образования, обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической, социально-экономической целесообразности, участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, принимает участие и организует обучающихся в массовых мероприятиях, оказывает консультативную помощь в пределах своей компетенции, систематически пополняет учебный материал, необходимый инструментарий, методический материал. Записей о переводе на иную должность в ДДЮТ трудовая книжка истицы не содержит. Данных об изменении должностной инструкции истицы не имеется.

Также согласно записям в трудовой книжке истицы следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К. уволена с занимаемой должности в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗОТ переводом в МОУ средняя школа № г. Калининграда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ средняя школа № г.Калининграда на должность <данные изъяты>

Согласно записи журнала приказов Дома детского и юношеского творчества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> Бенни Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МОУ средняя школа № г.Калининграда по согласованию руководителей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К. была принята на работу в ДДЮТ на должность <данные изъяты> директором ДДЮТ Кузютиной И.В. В последствии директором Дома детского и юношеского творчества был он, в том числе, и в период увольнения Бенни Н.К. ДД.ММ.ГГГГ. В период работы Бенни Н.К. в Доме детского и юношеского творчества она исполняла обязанности <данные изъяты> согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования ДДЮТ, при этом в период работы в данной должности ее должностные обязанности не изменялись, на другие должности в ДДЮТ она не переводилась. Дом детского и юношеского творчества находился и находится в подчинении Министерства образования, что само по себе свидетельствует о том, что в период работы в данном учреждении Бенни Н.К. осуществляла преподавательскую деятельность, связанную с реализацией учебного процесса в области дополнительного образования. Запись в приказе, а также в книге приказов ДДЮТ об увольнении Бенни Н.К. ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты> внесена им некорректно и неправильно.

Утвержденный Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 №781 Список в разделе «наименование учреждения» содержит учреждения дополнительного образования детей, в том числе, Дом детского творчества. В раздел «наименование должности» включена должность педагог дополнительного образования; должность – «руководитель кружка» названным Списком не предусмотрена.

Заявляя исковые требования о зачете в специальный стаж периода работы в ДДЮТ истица ссылается на то обстоятельство, что была принята на должность <данные изъяты>, выполняла обязанности согласно должностной инструкции <данные изъяты> ДДЮТ. В соответствии с занимаемой должностью осуществляла разработку и реализацию образовательных программ несла ответственность за качество их выполнения.

Такие доводы иска, по мнению суда, обоснованы и подтверждаются собранными по делу доказательствами. В связи с чем, суд полагает необоснованным отказ Пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истицы период ее работы в Доме детского и юношеского творчества с ДД.ММ.ГГГГ, и данный период времени подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно приказу № по МОУ средняя школа № г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> переводом и <данные изъяты> из Дома детского и юношеского творчества.

В соответствии с п. 4.15 Устава муниципального образовательного учреждения общеобразовательной средней школы №5 г.Калининграда утвержденного 20.02.2008 Управлением образования мэрии г.Калининграда, следует, что образовательное учреждение на бесплатной для обучающихся основе оказывает дополнительные образовательные услуги для детей из социально-незащищенных семей, в том числе, по обучению игре на музыкальных инструментах.

Согласно лицензий А 327324 регистрационный номер 00-1426 выданной Управлением общего, профессионального образования и науки администрации Калининградской области и А №107557 регистрационный номер 00-2636 выданной Управлением образования Калининградской области МОУ СОШ №5 г.Калининграда разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей, включая платные образовательные услуги соответственно с 01.09.1998 до 01.09.2003 и с 01.09.2003 до 01.09.2008.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между МОУ СОШ № в лице директора Чуевой З.А. и Бенни Н.К. следует, что Бенни Н.К. приняла на себя обязанности по выполнению обязанностей по должности <данные изъяты> на неопределенный срок.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Бенни Н.К работала в МОУ СОШ № г.Калининграда в должности <данные изъяты>

В соответствии тарификацией на ДД.ММ.ГГГГ учебный год и на ДД.ММ.ГГГГ учебный год педагогическая нагрузка Бенни Н.К. как <данные изъяты> определена в объеме 1 ставки.

Таким образом, продолжительность рабочего времени Бенни Н.К. как учителя общеобразовательного учреждения в указанные периоды времени соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки в качестве педагога дополнительного образования и учителя музыки.

Таким образом, данный период времени также подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов в специальный педагогический стаж истицы, последний составил не менее 25 лет на момент обращения за пенсией, в связи с чем, Бенни Н.К. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ее исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Датой, с которой требуемая истицей пенсия должна быть назначена, является в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» день ее обращения за пенсией, то есть 16 августа 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бенни Н.К. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде зачесть периоды работы Бенни Н.К.:

- в Железнодорожной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- в Доме детского и юношеского творчества в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ;

- в муниципальном образовательном учреждении средняя школа № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде назначить Бенни Н.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании ст. 28 пункта 1 подпункта 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 16 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через ленинградский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 09.04.2012.

Судья О. В. Подушкин