Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-726/2022 ~ М-734/2022 от 28.10.2022

Дело № 2-726/2022

УИД 21RS0017-01-2022-001116-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Егоровой Е.Н., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – жителей ........................ Республики к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействия администрации ........................ Республики, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог по ........................, Лермонтова ........................, об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги по ........................, Лермонтова ........................ Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц – жителей ........................ Республики обратился в суд к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействия администрации ........................ Республики, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог по ........................, Лермонтова ........................, об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги по ........................, Лермонтова ........................ Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что администрацией ........................ Республики нарушаются требования законодательства в указанной сфере. Постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ___________ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ........................ Республики. Автомобильная дорога по ........................, Лермонтова ........................ входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ........................ Республики. По состоянию на "___" ___________ г. паспортизация указанных автомобильных дорог не произведена. Просит признать незаконным бездействия администрации ........................ Республики, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог по ........................, Лермонтова ........................, обязать произвести паспортизацию автомобильной дороги по ........................, Лермонтова ........................ Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Егорова Е.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ........................ Республики ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от "___" ___________ г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона № 196-ФЗ) его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от "___" ___________ г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказ Минтранса Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусматривает, что в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подп. 4 п. 9).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ___________ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ........................ Республики, среди которых автомобильная дорога по ........................, Лермонтова ........................ входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ........................ Республики.

Как следует из акта проверки от "___" ___________ г. и информационного письма Главы администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ___________ паспортизация автомобильной дороги общего пользования местного значения по ........................, Лермонтова ........................ не проведена.

Судом установлено, что по состоянию на "___" ___________ г. паспортизация указанных выше автомобильных дорог не произведена.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходя из того, что факт отсутствия документов, подтверждающих проведение паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по ........................, Лермонтова г Шумерля Чувашской Республики, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Шумерлинским межрайонным прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации ........................ Республики, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог по ........................, Лермонтова ........................ Республики.

Обязать администрацию ........................ Республики произвести паспортизацию автомобильной дороги по ........................, Лермонтова ........................ Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: