Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2021 (2-5083/2020;) ~ М-5262/2020 от 21.12.2020

№

№

ЗАОЧНОЕ ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                 16 февраля 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного судопроизводства по иску ФИО4, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились в суд с иском, указав, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью 366 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Истцу ФИО1 принадлежит 5/12 долей в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о прав на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., выданном нотариусом ФИО8 реестровый №, 1/12 доля в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о прав на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., выданном нотариусом ФИО9. реестровый №, 1/3 доля в праве общей долевой собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом ФИО10, зарегистрированного в реестре за №. Истцу ФИО4 принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., выданном нотариусом ФИО9 реестровый №. В материалах архивного дела БТИ имеется ссылка на договор от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрированный по подвор.книге от ДД.ММ.ГГГГ. содержание документа неизвестно. Ранее согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости значился по адресам: <адрес>. Согласно, ответа исторического архива Омской области в архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы в частично имеющихся документах за июль ДД.ММ.ГГГГ. договора застройки/отчуждения от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, нет. Согласно, первичной инвентарной карточки на усадебный участок от ДД.ММ.ГГГГ владельцем указан Круглов ФИО2, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрированного от ДД.ММ.ГГГГ. по подворной книге. На момент возникновения правоотношений в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Земельный Кодекс РСФСР, в редакции 1922 года, которым предусматривалось представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки. Просят суд, признать за истцами право постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 366 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Истцы ФИО4. ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, для участия в деле направили своего представителя.

Представитель истцов ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства., указывала о наличии оснований для удовлетворения требований и признания за истцами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком которое возникло у прежних землепользователей и перешло к истцам, споров между ФИО4 и ФИО1 о правах на земельный участок не имеется, споров между смежными землепользователями и истцами не возникло.

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области, привлеченные к участию в деле судом, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, включая оповещение о ходе судебного процесса посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего истец не возражала.

Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу с участием явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Проверив и изучив материалы дела, заслушав истца, третьих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Одним из таких способов является признание права.

В пункте 59 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Действовавшей в спорный период редакцией пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в качестве основания государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним признавались документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают соответствующие обстоятельства.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Применительно к п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного за №, ФИО4 является собственником 1/6 доли жилого дома общей площадью 51,40 в.м. с кадастровым номером №, инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> А, что также подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного за № ФИО1 является собственником 5/12, 1/3 и 1/12 доли жилого дома по адресу: <адрес> А, расположенном на земельном участке площадью 325 кв.м., общей площадью 50,60 кв.м., (уменьшение площади за счет замены отопительного прибора), что также подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д. 19).

В представленной в дело копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой дом, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 82,1 кв.м., жилой площадью 48,4 кв.м..

Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ в учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД», имеется ссылка на договор от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный по подворной книге от ДД.ММ.ГГГГ Содержание документа неизвестно. Согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресу: <адрес>; <адрес> (л.д. 36).

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>А с кадастровым номером №, площадью 50,6 кв.м. находится в долевой собственности ФИО1 и ФИО4, особые отметки: отсутствует описание местоположение объекта, его частях, перечень помещений, план.

Согласно выписке, из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым номером № относится к категории земель: населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли жилой застройки, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют,

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 в качестве одного из принципов регулирования земельных отношений в Российской Федерации закрепил единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 35 ЗК РФ).

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (часть 3 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ).

В силу приведенных правовых норм в их системном единстве именно покупатель здания, строения, сооружения может требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Именно указанное лицо приобретает право на земельный участок в силу закона и может требовать устранения нарушений своего права от иных лиц.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка гражданским и земельным законодательством, не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком. Как установлено в судебном заседании, собственникам земельного участка, площадью 366 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А. в настоящее время является истцы, что подтверждается материалами дела.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что у истцов, являющихся собственниками жилого дома, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать за ФИО4, ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №, площадью 366 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального Закона № 122-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 366 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции

Судья А.В.Кирьяш

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Кирьяш