Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6252/2021 ~ М-5178/2021 от 06.08.2021

...

2-6252/2021

56RS0018-01-2021-007685-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Каминской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебрякова Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности исполнения распоряжений путем изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Серебряков Д.А. обратился в суд с названным иском, указав, что на основании поданного им 28.11.2012г. заявления в УМВД России по Оренбургской области по решению комиссии по предоставлению ЕСВ, оформленному распоряжением УМВД России по Оренбургской области Nр от 01.03.2013 года принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N.

30.01.2020 года УМВД России по Оренбургской области издано распоряжение N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», утверждено решение постоянно действующей комиссии по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения – изменить дату принятия на учет указанных сотрудников и считать датой принятия на учет дату подачи заявления. На основании распоряжения внесены изменения в учетные дела, в базу данных, размещенную на официальном интернет-сайте МВД России.

23.04.2020 года распоряжением N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения» отменены распоряжения УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 года N, от 20.02.2020 года N.

26.05.2020 года распоряжением N-СЭД «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения» отменено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 23.04.2020 года №6-850 в части отмены распоряжений УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 года № N, от 20.02.2020 года N, с указанием на то, что данные распоряжения применять только в отношении сотрудников органов наркоконтроля, принятых на учет для получения ЕСВ и сотрудников вневедомственной охраны, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию.

09.10.2020 года распоряжением УМВД России по Оренбургской области N отменено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 26.05.2020 года N.

Следовательно, распоряжения N от 30.01.2020 года и N от 20.02.2020 года продолжают действовать и распространяются на сотрудников УМВД России по Оренбургской области, принятых на учет для получения ЕСВ.

Поскольку распоряжения N от 30.01.2020 года, N от 20.02.2020 года считаются действующими в отношении сотрудников УМВД России по Оренбургской области, состоящих на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, то должны быть обеспечены сотрудники, состоящие на учете для получения ЕСВ с датой постановки на учет до 10 декабря 2012 года, согласно Федерального Бюджета на 2021 год.

Таким образом, он состоит на учете для получения ЕСВ с 28.11.2012 года, а не с 01.03.2013 года.

Истец просил суд возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области обязанность исполнить распоряжение от 30.01.2020 года N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» путем изменения даты постановки Серебрякова Д.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления 28.11.2012 года.

Истец Серебряков Д.А., представитель УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в ОВД.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п.15 Правил решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (Правил).

В силу Положения о Министерстве внутренних дел РФ утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N одной из основных задач МВД России является нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел (пп.2 п.2 Положения), МВД России осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В пп.7 п.14 Положения об УМВД России по Оренбургской области, утв.приказом МВД России от ... N599 указано, что УМВД России по Оренбургской области в целях осуществления своих полномочий имеет право вести учет сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по Оренбургской области, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Начальник УМВД России по Оренбургской области издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности УМВД России по Оренбургской области, подчиненных органов и организаций, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России приказы и другие правовые акты, изданные руководителями (начальниками) подчиненных органов и организаций (пп.20 п.18 Положения).

Согласно материалам дела установлено, что Серебряков Д.А., ... обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области Nр от ... истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N.

В целях реализации своих полномочий УМВД России по Оренбургской области изданы распоряжения N от 30.01.2020 года и N от 20.02.2020 «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», которыми соответственно утверждены «решение постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» согласно протокола N от 23.01.2020 года и «решение постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» согласно протокола N от 17.02.2020 года.

Вышеуказанными распоряжениями изменена дата принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты ряда сотрудников (граждан) на дату подачи заявления в соответствующую комиссию, в том числе и в отношении истца.

Между тем, распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 23.04.2020 г. N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» вышеуказанные распоряжения УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 г. N, от 20.02.2020 г. N отменены.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 26.05.2020 г. N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» постановлено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 23.04.2020 г. N в части отмены распоряжений УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 г. N, от 20.02.2020 г. N применять только в отношении сотрудников органов наркоконтроля, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты и сотрудников вневедомственной охраны, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 09.10.2020 г. N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 26 мая 2020 г. N отменено.

Таким образом, с 09.10.2020 г. утратило силу распоряжение от 26.05.2020г., установившее, что распоряжение об отмене ранее принятых решений об изменении даты постановки на учет сотрудников (граждан) на дату подачи заявления (от 23.04.2020 г. N) применятся только в отношении определенной категории сотрудников.

Следовательно, с 09.10.2020 года распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 23.04.2020 г. N об отмене распоряжений УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 г. N, от 20.02.2020 г. N, на исполнении которых настаивает истец, применяется без оговорок, то есть в отношении всех сотрудников, в отношении которых ранее принималось решение об изменении даты постановки на учет.

Таким образом, отмена распоряжения N-СЭД от 26.05.2020 года привела к оставлению в силе распоряжения N от 23.04.2020 года в полном объеме, которым отменены распоряжения N от 30.01.2020 года и N от 20.02.2020 года.

Распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 23.04.2020 г. N не отменялось, является действующим, что сторонами не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд находи не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца, поскольку распоряжение №6-150 от 30.01.2020 года отменено еще до подачи настоящего иска в суд, не может быть кем-либо исполнено и, следовательно, такая обязанность не может быть возложена на УМВД России по Оренбургской области

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Серебрякова Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области обязанность исполнить распоряжение от 30.01.2020 года N «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» путем изменения даты постановки Серебрякова Д.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11 октября 2021 года.

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-6252/2021