Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2023 ~ М-311/2023 от 03.02.2023

Изготовлено в окончательной форме 10.04.2023 года

Дело № 2-1094/2023

УИД 76RS0016-01-2023-000406-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 5 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Олега Владимировича, Купцова Кирилла Александровича, Купцовой Светланы Владимировны, действующей также в интересах несовершеннолетних Купцова Захара Александровича, Купцовой Варвары Александровны, к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда,

установил:

Морозов О.В., Купцова С.В., действуя также в интересах несовершеннолетних детей Купцова З.А., Купцовой В.А., Купцов К.А. обратились в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля, в котором просили обязать надлежащего ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Морозовым О.В., Купцовой С.В., действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетних детей Купцова З.А., Купцовой В.А., Купцовым К.А. договор краткосрочного найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, до обеспечения жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена матери истцов Морозовой М.А. по договору найма помещения муниципального маневренного фонда от 22.09.2003г. на семью в составе четырех человек, включая ее саму, супруга Морозова В.А., сына Морозова О.В., дочь Морозову (Купцову) С.В. Морозов В.А. умер в сентябре 2018г., Морозова М.А. – 07.03.2022г. В настоящее время в квартире проживают: Морозов О.В., Купцова С.В., дети Купцовой С.В.: Купцов З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купцов К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купцова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля уведомила Морозову М.А. и истцов о необходимости освобождения квартиры. По мнению истцов, оснований для прекращения действия данного договора не имеется: Купцова С.В. до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; истцы надлежащим образом осуществляют оплату жилья, которая поступает на счет мэрии г. Ярославля; благоустроенное жилое помещение не предоставлено, а соответственно основания для выселения истцов отсутствуют. 13.10.2022г. истцы обратились в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении с ними договора как с нанимателями вышеуказанного жилого помещения. Указанное заявление осталось без ответа.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КУМИ мэрии г. Ярославля, Купцов З.А., территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании истцы Купцова С.В., действующая в интересах несовершеннолетних Купцова З.А., Купцовой В.А., Купцов К.А., представитель Купцовой С.В. по устному ходатайству Головкина О.В. исковые требования поддержали. Купцова С.В. просила заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда с ней с учетом членов ее семьи: истцов Купцова К.А., Морозова О.В., несовершеннолетних Купцова З.А., Купцовой В.А. Пояснила, что иного, пригодного для проживания жилого помещения, у их семьи не имеется.

Представители ответчиков территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, представили письменные возражения, в которых указали на то, что занимаемое истцами жилое помещение специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> было предоставлено в 2003г. Морозовой М.А. по решению жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района от 10.03.2003г. №36 (указанный протокол отсутствует). Договор найма заключен между Морозовой М.А. и МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района, которое было реорганизовано в МУ «Ярославльобщежитие». МУ «Ярославльобщежитие» ликвидировано. Полномочия ликвидированного МУ «Ярославльобщежитие» не перешли в порядке правопреемства ни к мэрии г. Ярославля, ни к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля. Возможно только заключение договора найма жилого помещения маневренного муниципального жилищного фонда заново. При этом истцы не относятся к категории граждан, имеющих в настоящее время право на предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда.

Третьи лица Купцов З.А., КУМИ мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля просила о рассмотрении дела без участия ее представителя.

В силу ч.3 ст.167 ГК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения гражданского дела. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истцов, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Ярославля, относится к жилым помещениям муниципального маневренного фонда, о чем свидетельствует постановление мэра г. Ярославля от 16.04.2002г. № 1096 «О маневренном жилом фонде в г. Ярославле».

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда установлен в ст. 106 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 Морозовой М.А. на семью из четырех человек, включая ее саму, супруга Морозова В.А., сына Морозова О.В., 1978 года рождения, дочь Морозову (в настоящее время - Купцова) С.В., 1981 года рождения, предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 10.09.2003г. №36 согласовано предоставление однокомнатной <адрес> маневренном фонде по адресу: <адрес> Морозовой М.А., состав семьи 4 человека, МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района поручено заключить договор найма помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания и произвести заселение в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 16.04.2002г. №1096. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола от 06.08.2003г. №31, уведомлением, направленным территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля директору МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района (л.д. 27).

Основанием для принятия указанного решения послужило ранее действовавшее Положение о муниципальном маневренном фонде г. Ярославля, утвержденное постановлением мэра города Ярославля от 16.04.2002г. № 1096. Согласно п. 2.3 данного Положения, в исключительных случаях жилые помещения в маневренном фонде предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2.4 Положения жилые помещения предоставлялись гражданам для временного проживания на условиях договора найма до предоставления жилого помещения в установленном порядке для постоянного проживания.

12.09.2003г. между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и Морозовой М.А. во исполнение решения жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 был заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания №27, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование квартиру, относящуюся к маневренному жилищному фонду, распложенную по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова, д.36 кв.13, жилой площадью 25 кв. м. В качестве членов семьи нанимателя Морозовой М.А. в данном договоре указаны ее супруг Морозов В.А., сын Морозов О.В., 1978 года рождения, и дочь Морозова С.В., 1981 года рождения (л.д.62 – 63).

Морозов В.А. умер в сентябре 2018г., Морозова М.А. умерла 07.03.2022г., о чем выданы свидетельства о смерти (л.д.14, 15).

В настоящее время в квартире по месту жительства зарегистрированы: Морозов О.В., Купцова (до изменения фамилии – Морозова) С.В., дети Купцовой С.В.: Купцов К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купцов З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купцова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок его действия - до получения жилой площади в Администрации района.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Как было указано выше, основанием предоставления Морозовой М.А. и членам ее семьи квартиры по адресу: <адрес>, явился юридический состав, включающий в себя решение жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 и заключенный 12.09.2003г. между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и Морозовой М.А. договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания. Решение жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 не отменялось, незаконным не признавалось.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из содержания ч. 1 ст. 103 ЖК РФ следует, что граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договорам найма специализированных жилых помещений, в случаях расторжения или прекращения таких договоров.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного Кодекса случаях.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4). Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5).

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Перечисленных положениями ст. ст. 83, 101, 102 ЖК РФ оснований для прекращения и расторжения договора найма жилого помещения от 12.09.2003г. №27 не имеется.

В 2007 г. МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района было реорганизовано путем присоединения к МУ «Ярославльобщежитие». Постановлением мэрии г. Ярославля от 04.12.2014г. № 2941 МУ «Ярославльобщежитие» было ликвидировано.

Однако ликвидация муниципального учреждения, уполномоченного собственником жилого помещения на заключение договора найма специализированного жилого помещения, не предусмотрена Жилищным кодексом РФ в качестве основания для прекращения указанного договора.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью2 ст.82 ЖК РФ предусмотрено, что в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Купцова С.В. и Морозов О.В. вселены в квартиру по адресу: <адрес> на законных основаниях, в качестве членов семьи нанимателя, в связи с чем имеют равные с нанимателем права и обязанности. Обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения выполняются ими надлежащим образом. Купцова С.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005г., по состоянию на 01.01.2023г. зарегистрирована под №57. Морозов О.В. собственником объектов недвижимого имущества на территории г. Ярославля и Ярославской области не зарегистрирован. Иное жилое помещение им до настоящего времени не предоставлено.

В настоящее время в силу пп. 3 п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006г. № 307, полномочия наймодателя в отношении спорного жилого помещения исполняет территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля.

Предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда осуществляется территориальной администрацией в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 19.07.2012г. № 1542.

Поскольку договором от 12.09.2003г. №27 предусмотрен срок его действия - до получения жилой площади в территориальной администрации района, что до настоящего времени не выполнено, территориальной администрацией Дзержинского района мэрии города Ярославля надлежит заключить с Купцовой С.В. договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, на условиях ранее заключенного договора от 12.09.2003г. №27.

Согласно ч.6 ст.100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Поскольку по договору от 12.09.2003г. №27 квартира по адресу: <адрес> предоставлялась Морозовой М.А. также для проживания ее сына Морозова О.В. (брата Купцовой С.В.), который до настоящего времени фактически проживает в данном жилом помещении, зарегистрирован в нем, иного жилья на каком-либо законном праве не имеет, он также подлежит включению в подлежащий заключению с Купцовой С.В. договор.

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК РФ (п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В силу ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Купцова С.В. является матерью Купцова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купцова З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купцовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем выданы соответствующие свидетельства. Купцов К.А. и Купцов З.А. зарегистрированы в спорной квартире с 12.09.2014г., Купцова В.А. – с 12.11.2018г., то есть будучи несовершеннолетними. Обладая равными с нанимателем правами, Купцова С.В. имела право на вселение в данную квартиру своих несовершеннолетних детей без согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

13.10.2022г. Купцова С.В. обращалась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением, в котором просила оформить договор найма специализированного муниципального жилищного фонда от 22.09.2003г. №27 на нее с учетом ее детей Купцова К.А., Купцова З.А., Купцовой В.А. Однако во внесудебном порядке изменений в данный договор в части указания новых членов семьи нанимателя внесено не было. Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что Купцов К.А., Купцов З.А., Купцова В.А. также имеют право пользования жилым помещением, подлежат указанию в договоре в качестве членов семьи нанимателя Купцовой С.В.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер действий, которые необходимо осуществить территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд полагает достаточным и разумным срок – 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к мэрии г. Ярославля, возложения на нее каких-либо обязанностей не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 7602017396) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №), ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 12.09.2003░. №27 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 7601001234) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░