Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-956/2023 от 17.11.2023

Дело № 72-956/2023

УИД: 1245702826_13595969

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 13 декабря 2023 года

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору П от 26 апреля 2023 года № 61 и решение судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 09 октября 2023 года № 12-50/2023, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Сергеева Андрея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица пожарного надзора ИП Сергееву А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей за несоблюдение правил пожарной безопасности, допущенное в период действия особого противопожарного режима.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе ИП Сергеев А.Н. просит изменить состоявшиеся по делу решения, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылается на отсутствие негативных последствий совершения правонарушения, на свое тяжелое финансовое положение, наличие статуса субъекта малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут за собой наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила № 1479).

Пунктом п. 186 Правил № 1479 предусмотрено, что правообладатели земельных участков, в том числе арендаторы земельных участков, сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 12 апреля 2023 года № 415-ПА «Об установлении особого противопожарного режима на территории Артемовского городского округа» (далее – Постановление № 415-ПА) с 14 апреля 2023 года до особого распоряжения установлен особый противопожарный режим на территории Артемовского городского округа, за исключением лесных участков, где проводятся лесохозяйственные работы по заготовке древесины и уборке порубочных остатков (п. 1 Постановления № 415-ПА).

Из п. 5.5 Постановления № 415-ПА следует, что в период действия особого противопожарного режима на территории Артемовского городского округа арендаторам земельных участков, расположенных в границах АГО предписано обеспечить очистку территории земельных участков от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо произвести обустройство противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 м.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения 18 апреля 2023 года проверки по факту возгорания сухой травы, произошедшего 18 апреля 2023 года, на открытой территории по адресу: Свердловская область, Артемовский район, окраина д. Налимово, в юго-западном направлении от перекрестка улиц Ленина и Октябрьской революции, на земельном участке с кадастровым номером <№>, арендуемым ИП Сергеевым А.Н. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не приняты меры по защите от зарастания земельного участка сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосе (нарушение п. 186 Правил № 1479), о чем составлен рапорт.

По факту выявленного нарушения 18 апреля 2023 года должностным лицом пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении №61, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-11) и 26 апреля 2023 года вынесено постановление о назначении административного наказания №61 (л.д. 12-14), которое соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № 61, в том числе: рапортом старшего дознавателя ОНД и ПР Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области З (л.д. 5), донесением о пожаре от 18 апреля 2023 года (л.д. 6), объяснениями ИП Сергеева А.Н. (л.д. 7, 16), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка (л.д. 8-10), копией договора аренды земельного участка от 15 августа 2019 года №73/2019-э (л.д. 11-12, 19-24), выпиской из ЕГРИП (л.д. 13-15), копией паспорта Сергеева А.Н. (л.д. 17-18), и материалами жалобы: выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 15-16), копией публикации Постановления № 415-ПА в газете «Артемовский рабочий» №15 от 14 апреля 2023 года (л.д. 19), выпиской из налоговой декларации (л.д. 20-23), отзывом на жалобу (л.д. 25-27), а также иными доказательствами по делу.

Земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, окраина д. Налимово, в юго-западном направлении от перекрестка улиц Ленина и Октябрьской революции, (кадастровый номер <№>), эксплуатируется ИП Сергеевым А.Н. по договору аренды.

В соответствии с п. 2.2.10 ИП Сергеев А.Н. обязан соблюдать противопожарные правила и нормы, в связи с чем он несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, однако этого не сделал в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Доказательства, исключающие его вину в силу независящих от него обстоятельств, в деле отсутствуют, в связи с чем его вина в неисполнении вышеуказанных требований пожарной безопасности установлена.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пожарного надзора и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины ИП Сергеева А.Н. в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае ИП Сергеев А.Н. совершил административное правонарушение против порядка управления, сопряженные с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающие охраняемые общественные отношения, поэтому оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Сам по себе факт возгорания мусора и нескошенной сухой травы на арендуемом земельном участке уже свидетельствует об имеющейся угрозе возникновения пожара и наступления негативных последствий, что не позволяет применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наряду с этим отсутствует совокупность обстоятельств для назначения ИП Сергееву А.Н. административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений административным органом порядка привлечения учреждения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления и решения судьи городского суда, не установлено.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьей городского суда обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Действия ИП Сергеева А.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Сергееву А.Н. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, назначенное ИП Сергееву А.Н. наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности, наказание в виде штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи (в редакции Федерального закона от 28 мая 2022 года № 141-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Пересмотр постановления судьей городского суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░░░░ № 61 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 12-50/2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░