Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2023 (2-3778/2022;) ~ М-3677/2022 от 22.12.2022

УИД 79RS0002-01-2022-007048-56

Дело № 2-364/2023 (2-3778/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Королева В.В.,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ на перекрёстке <адрес>: пешеходный переход через <адрес>: средняя горизонтальная освещенность (0,7-0,7-0,9-0,6-0,6) = 3,5 (норма 10.0 лк); отсутствует опора и фонарь освещения пешеходного перехода; четная сторона (граница перекрестка, пешеходный переход): средняя горизонтальная освещенность (1,3 -1,4-2,1-1,9-1,5)=8,2 (норма 10 лк); нечетная сторона (граница перекрестка, пешеходный переход): средняя горизонтальная освещенность (13-7,4-7,3-7,8-7,7)=8,64 (норма 10 лк). На проезжей частм <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>В - <адрес>: участок дороги в темное время суток не освещен; отсутствуют опоры и фонари наружного уличного освещения, что не соответствует требованиям п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанное не обеспечивает безопасность на передвижение пешеходов и транспорта на территории городского округа.

Просит суд обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО устранить недостатки освещенности: на перекрестке улиц <адрес> - <адрес>; на проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>В - <адрес>

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Королев В.В. исковые требования уточнил, просил обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильные дороги, расположенные по <адрес> и <адрес> (<данные изъяты>), <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>В по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1 и п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 - установить и обеспечить функционирование опор линии электропередач, линий электропередач, фонарей наружного уличного освещения. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, указав, что после составления акта от ДД.ММ.ГГГГ мэрия города не осуществляла работы по улучшению освещенности на спорных участках дорог. Не согласилась с заявленным прокурором сроком проведения необходимых работ, поскольку имеется проект концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения. После заключения данного договора необходимо соблюдение требований Федерального закона № 44-ФЗ при проведении конкурсных процедур, необходим срок для исполнения договора. Считает разумным установить срок исполнения решения суда до конца 2023 года.

Выслушав пояснения процессуального истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «<адрес>» ЕАО, утверждённого решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 12 названного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52765-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Как указано в п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Исходя из п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706 Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.

Из материалов дела следует, что на перекрёстке <адрес>: пешеходный переход через <адрес>: средняя горизонтальная освещенность (0,7-0,7-0,9-0,6-0,6) = 3,5 (норма 10.0 лк); отсутствует опора и фонарь освещения пешеходного перехода; четная сторона (граница перекрестка, пешеходный переход): средняя горизонтальная освещенность (1,3 -1,4-2,1-1,9-1,5)=8,2 (норма 10 лк); нечетная сторона (граница перекрестка, пешеходный переход): средняя горизонтальная освещенность (13-7,4-7,3-7,8-7,7)=8,64 (норма 10 лк). На проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>В - <адрес>: участок дороги в темное время суток не освещен; отсутствуют опоры и фонари наружного уличного освещения.

Выявлены недостатки освещенности не соответствуют требованиям п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017- средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766; п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 - нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706 Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.

Указанные недостатки отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 следует, что после составления акта от ДД.ММ.ГГГГ мэрия города не осуществляла работы по улучшению освещенности на спорных участках дорог.

Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором (до ДД.ММ.ГГГГ) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильные дороги, расположенные по <адрес> и <адрес> (<данные изъяты>), <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>В по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1 и п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 - установить и обеспечить функционирование опор линии электропередач, линий электропередач, фонарей наружного уличного освещения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.