Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2022 (5-150/2021;) от 25.11.2021

Уникальный идентификатор дела:

22RS0051-01-2021-001374-79

Дело № 5-150/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2022 года р.п.Тальменка

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Болгерт О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оперуполномоченным 2 отдела УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю капитаном полиции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в здании КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница», расположенном по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п.Тальменка, ул.Кирова, 68 установлено, что КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» использует наркотические средства и психотропные вещества в помещениях по месту фактического нахождения больницы по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п.Тальменка, ул.Кирова, 68 на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ №ЛО-22-04-000093, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, не представило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2020 года, что является нарушением требований правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч.1 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 9 Правил предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644. Согласно п.8 Правил предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в Список 1 прокурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прокурсоров, внесенных в Список 1, Таблицу 1 и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица не позднее 15 февраля по установленной форме.

В нарушение п.3 ст. 8, п.3 ст. 10 Закона РФ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны юридическое лицо - КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» не оформляло.

В ходе проверки КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» заключения на помещения, где осуществляется хранение наркотических средств, не представило.

Своими действиями юридическое лицо нарушило статьи 8,10,37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.8 «Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оперуполномоченный 2 отдела УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю капитан полиции ФИО2, представитель УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» ФИО3 признала факт совершения КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» административного правонарушения, просила снизить размер штрафа, учитывая трудное финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях представляют ежегодно не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (далее - Правила), аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Материалами дела установлено, что КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» не представило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведений о запасах наркотических и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2020 года. Кроме того юридическим лицом не оформлено заключение органов внутренних дел о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Вина КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом оперуполномоченного 2 отдела УНК ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2; объяснением заместителя главного врача КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» ФИО4; копией лицензии на осуществление медицинской деятельности КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница»; копией лицензии с приложением на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекуросоров, культивирование наркосодержащих растений №ЛО-22-04-000093, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; уставом КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница»; приказами с приложениями о назначении лиц, ответственных за деятельность по наркотическим средствам и психотропным веществам КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница».

Копией приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.     подтверждается, что ФИО4 являлась временно исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» ФИО5 на период его отпуска с 16 по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и доказанности вины КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год со дня совершения правонарушения, на момент рассмотрения административного дела не истек.

При назначении административного наказания КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В течение года КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» не привлекалось к административной ответственности, указанное административное правонарушение совершено впервые, юридическое лицо признало свою вину. Данные обстоятельства признаю смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, устранение допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница», что подтверждается представленными отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, заключениями Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Алтайскому краю №,18,19 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о финансово-материальном состоянии КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница», его социальную значимость, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд полагает возможным не применять в связи с социальной значимостью юридического лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации.

Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить на счет получателя: №

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Тальменский районный суд со дня вынесения постановления.

Судья                                                                                                          О.А.Болгерт