Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2023 ~ М-354/2023 от 31.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Нововаршавка                      04 октября 2023 года.

Дело № 2-387/2023

УИД №55RS0024-01-2023-000480-04

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2023 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.10.2023 года.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.,

при секретаре Кошара Н.Г.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Александровой Е.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нововаршавская тепловая компания» и Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МУП «Нововаршавская тепловая компания» и Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области с иском, которым просит: возложить на ответчиков обязанность в срок до 31.10.2024 года принять меры по установке водозаборных колонок в точках водозабора, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84, с уведомлением прокуратуры района об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также законодательства о водоснабжении населения в деятельности МУП «Нововаршавская тепловая компания», администрации Нововаршавского муниципального района Омской области. На основании постановления администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, МУП «Нововаршавская тепловая компания» является организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей и обеспечивающей население холодным водоснабжением на территории <адрес>. Согласно п.5.3 Устава МУП «Нововаршавская тепловая компания», утвержденного постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, организация оказывает услуги по забору, очистке и распределению воды, осуществляет меры по восстановлению и модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Учредителем и собственником МУП «Нововаршавская тепловая компания» в соответствии с п.1.7 Устава, является муниципальное образование «Нововаршавский муниципальный район». Постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п произведена реорганизация МУП «Нововаршавская тепловая компания» путем присоединения к нему МУП «...». Согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «Нововаршавская тепловая компания» переданы, в том числе водозаборная скважина, водопроводные сети, водопроводы, расположенные в <адрес>. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что точки водоразбора, расположенные в <адрес>, водозаборными колонками, соответствующими установленным законом требованиям, не оснащены, в январе 2023 года точки водозабора находились в нерабочем состоянии из-за их промерзания. По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МУП «Нововаршавская тепловая компания» вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, однако, фактически мер к устранению выявленных нарушений не принято. Непринятие мер по установке водозаборных колонок в точках водозабора, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с установленными требованиями, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга жителей поселка на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Истец, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель истица – помощник прокурора Нововаршавского района Корпушова Д.С. заявленные и.о. прокурором района уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям, и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Нововаршавская тепловая компания» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика Гришко О.В. действующая на основании доверенности от 07.08.2023 представила в суд заявление о признании иска, указав, что Администрация Нововаршавского муниципального района признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Данный перечень не является исчерпывающим и подлежит расширенному толкованию.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования согласно п.2 ст.215 ГК РФ права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ.

Согласно пп.4, 5, 6, 29 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч.1 ст.8 Закона №416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что Нововаршавский муниципальный район Омской области является собственником имущества, в том числе недвижимого: скважина водозаборная; водопроводные сети; водопровод, расположенного на территории <адрес>.На основании постановления Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Нововаршавского района Омской области и установления зоны её деятельности», в качестве указанной гарантирующей организации определено муниципальное унитарное предприятие «Нововаршавская тепловая компания» в зоне своей деятельности на территории, в том числе, <адрес>.

На основании постановления Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О реорганизации МУП «Нововаршавская тепловая компания» путем присоединения к нему МУП «...» МУП «Нововаршавская тепловая компания» реорганизовано путем присоединения к нему МУП «Жилмастер».

На основании Акта приема-передачи имущества из МУП «Жилмастер» в МУП «Нововаршавская тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ было передано движимое и недвижимое имущество согласно приложениям №... и №..., в том числе, скважина водозаборная; водопроводные сети; водопровод, расположенного на территории <адрес>.

Согласно Уставу МУП «Нововаршавская тепловая компания» предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (п.1.6); учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Нововаршавский муниципальный район Омской области (п.1.7); правомочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области (п.1.8); Предприятие считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации и может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления его деятельности, быть истцом и ответчиком в суде (п.п.2.1-2.2); Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли (п.5.1); предметом деятельности Предприятия является оказание коммунальных, бытовых и иных видов услуг населению, предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности (п.5.2); Предприятие имеет гражданские права, соответствующие целям и предмету его деятельности, предусмотренным п.п. 5.1 и 5.2 настоящего Устава и несет связанные с этой деятельностью гражданские обязанности. Для достижения целей, установленных в п.5.1 настоящего Устава, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности, в том числе, оказание услуг по забору, очистке и распределению воды.

На основании постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и пользователями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.123 названных выше Правил, предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги (п.124 Правил).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 №1016/пр утвержден свод правил 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02-84).

Согласно п.11.19 указанного свода правил, вокруг водозаборной колонки надлежит предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

В результате проведенной прокуратурой Нововаршавского района Омской области проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении населения в деятельности ответчиков, было установлено, что точки водоразбора, расположенные в <адрес>, по следующим адресам: <адрес>, водозаборными колонками, соответствующими установленным законом требованиям, не оснащены и в январе 2023 года, указанные точки водоразбора находились в нерабочем состоянии из-за их промерзания.

По указанным фактам нарушения законодательства, прокуратурой Нововаршавского района в адрес директора МУП «Нововаршавская тепловая компания» вносились представления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об устранении данных нарушений (л.д.15-16, 18-20), которые были рассмотрены и удовлетворены. Вместе с тем, фактических действенных мер по устранению выявленных нарушений, принято не было, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга жителей поселка на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Как следует из ответа директора МУП «Нововаршавская тепловая компания» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №...-и на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), представление рассмотрено, с представлением согласен. В установленные сроки колонка не была установлена, из-за большой загруженности бригады АВР на устранении порывов, замены насосов на скважинах и прочих неотложных работах.

Как следует из ответа директора МУП «Нововаршавская тепловая компания» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №...-и на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), представление рассмотрено, с замечаниями, изложенными в представлении согласен, данные замечания имели место ввиду тяжелого финансового положения предприятия. В течение зимнего периода принимались меры к отогреву водоразборных башен в <адрес>, планируются работы по приведению колонок в соответствии с установленными требованиями.

В подтверждение доводов настоящего иска, представлены фотоматериалы водоразборных точек по указанным выше адресам (л.д.22-25).

Учитывая установленные обстоятельства по делу, свидетельствующие о нарушении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении населения в деятельности ответчиков, приводящие к нарушению прав неопределенного круга потребителей холодного водоснабжения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных и уточненных исковых требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик МУП «Нововаршавская тепловая компания» является муниципальным бюджетными учреждением, учредителем которого является Нововаршавский муниципальный район, который также, является ответчиком по делу, свою деятельность осуществляет за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, связи с чем, следует предоставить ответчикам разумный срок для исполнения обязанности, как заявлено в уточненном иске – до 31.10.2024.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчика МУП «Нововаршавская тепловая компания», являющегося муниципальным учреждением, учредителем которого является другой ответчик - администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, являющаяся органом местного самоуправления, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить обоих ответчиков в полном объеме от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167 ч.ч.3, 5, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «2.04.02-84 «░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.12.2021 №1016/░░, ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░