Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-249/2020 от 17.09.2020

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года                             <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный комплекс «Атлашевский» Васильева С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СХК «Атлашевский», <данные изъяты>, почтовый адрес: <адрес>

                    УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки «Сельскохозяйственный комплекс «Атлашевский» (далее СХК «Атлашевский»), проведенной на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации ООО «СХК «Атлашевский» опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов: сеть газопотребления, регистрационный номер А 44-52678-0001; отдельно стоящий сушильный участок зерна, регистрационный номер № расположенные по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований:

- Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г. (с последующими изменениями и дополнениями);

- Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г (с последующими изменениями);

- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 постановления о возбуждении в отношении ООО «СХК «Атлашевский» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор и Приволжское управление Ростехнадзора в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СХК «Атлашевский» Васильев С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года, в судебном заседании, не оспаривая виновности ООО «СХК «Атлашевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в результате совершения обществом данного административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, отнесения общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, просил при назначении обществу административного наказания принять во внимание положения ст. 3.2 КоАП РФ, предусматривающего назначение наказания в виде штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, либо положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение юридическим лицам, отнесенным к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ООО «СХК «Атлашевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной и подтвержденной приведенными в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону этого административного правонарушения образуют действия (бездействие) лица, нарушающие требования промышленной безопасности, то есть требования, предъявляемые к самим опасным производственным объектам, к условиям их эксплуатации. Данные действия (бездействие) посягают на производственно-технологические отношения, возникающие в процессе эксплуатации опасных производственных объектов и регулируемые законодательством о промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон N 116-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11).

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В ходе проверки ООО «СХК «Атлашевский», проведенной на основании решения и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации ООО «СХК «Атлашевский» опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов: сеть газопотребления, регистрационный номер №; отдельно стоящий сушильный участок зерна, регистрационный номер №, расположенные по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г. (с последующими изменениями и дополнениями), Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г (с последующими изменениями), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а именно:

- лицензия на право эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов: сеть газопотребления, регистрационный номер №; отдельно стоящий сушильный участок зерна, регистрационный номер №, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствует;

- не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте отдельно стоящий сушильный участок зерна, регистрационный номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное нарушение совершено ООО «СХК «Атлашевский» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Данные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела таких доказательств не имеется. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Таким образом, в действиях ООО «СХК «Атлашевский» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с чем ООО «СХК «Атлашевский» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, предшествующие правонарушению действия общества по получению лицензии и необходимой документации) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу возможным назначение ООО «СХК «Атлашевский» административного наказания в виде административного штрафа заменить предупреждением.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СХК «Атлашевский» включено в указанный реестр.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «СХК «Атлашевский» к административной ответственности ранее не привлекалось.

Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что выявленное в ходе проверки нарушение, создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу.

Таким образом, совершенное ООО «СХК «Атлашевский» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «СХК «Атлашевский» административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. должностным лицом вынесен протокол о временном запрете деятельности юридического лица по эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов: сеть газопотребления, регистрационный номер №; отдельно стоящий сушильный участок зерна, регистрационный номер №, расположенные по адресу: <адрес>

По смыслу закона, протокол о временном запрете деятельности, является обеспечительной мерой, наложенной на правонарушителя до рассмотрения дела об административном правонарушении, неразрывно связан с делом об административном правонарушении, не свидетельствует о привлечении юридического лица к административной ответственности и не влечет за собой назначение административного наказания.

Временный запрет деятельности ООО «СХК «Атлашевский» действует до вступления в законную силу настоящего постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.4.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный комплекс «Атлашевский», <данные изъяты>, почтовый адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                            А.В. Егорова