Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2579/2022 ~ М-2125/2022 от 31.05.2022

УИД: 61RS0019-01-2022-003519-07

Дело № 2-2579/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2022 года     г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска к Смирнову Александру Евгеньевичу, Смирновой Светлане Александровне, Смирновой Ольге Сергеевне, Яковлевой Ирине Евгеньевне об изъятии жилого помещения путем выкупа,

встречному исковому заявлению Смирнова Александра Евгеньевича к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Смирнова Светлана Александровна, Смирнова Ольга Сергеевна, Яковлева Ирина Евгеньевна о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме,

установил:

Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с исковым заявлением к Смирнову А.Е., Смирновой С.А., Смирновой О.С., Яковлевой И.Е. об изъятии жилого помещения путем выкупа, указав, что <дата> <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации <адрес> «О признании жилого <адрес> по ул. Мацоты С.В. аварийным и подлежащим сносу» от <дата> №. <дата> от собственников <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> поступило заявление в адрес Администрации <адрес> о согласии заключить договор о выкупе вышеуказанного жилого помещения, общей площадью 16,0 кв.м. <дата> собственникам жилого помещения (Смирнову Александр;- Евгеньевичу, Яковлевой Ирине Евгеньевне, Смирновой Светлане Александровне Смирновой Ольге Сергеевне), с целью реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого дома <адрес> в рамках областной адресной программы для решения вопроса выплаты выкупной цены, был направлен для согласования и подписания проект Договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, от <дата> №. Данный проект договора об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд не был согласован с Ответчиком, поскольку в 3-х месячный срок не предоставлено соглашение о заключении вышеуказанного договора, в связи с чем не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в т.ч. упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

С учетом уточнений, просил суд изъять жилое помещение по адресу: <адрес> путем выкупа у собственника жилого помещения, выплатив собственнику стоимость возмещения в размере 1 089146,00 рублей.

Смирнов А.Е. обратился с встречным исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме, указав следующее. Он и собственники, Смирнов С.А., Смирнова О.С., Яковлева И.Е., проживают в аварийном доме г. Новочеркасске по указанному выше адресу. Жилая комната площадью 16 кв.м. по <адрес>, в которой проживает истец по встречному иску с несовершеннолетней сестрой Смирновой О.С., матерью Смирновой С.А., и сестрой Яковлевой И.Е., которые находятся в долевой собственности у Смирновой С.А. 1\4, Смирнова О.С. 1\4, Смирнов А.Е. 2\4. На основании: Договор купли-продажи <данные изъяты> от <дата> и договор дарения <адрес>5 от <дата>. Многоквартирный дом по <адрес> (бывшее общежитие ликвидированного в <дата> ОАО «Новочеркасскстрой») 1953 года постройки, общей площадью 583м2, состоит из 28 жилых помещений, суммарной площадью 471,7кв.м.из которых 7, суммарной площадью 96,7м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляется МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска». Постановление Администрации <адрес> от <дата> № указанный двухэтажный жилой <адрес> призван аварийным и подлежащим сносу, однако, ввиду бездействия ответчика аварийный дом до настоящего времени не расселен, чем нарушены жилищные права истцов. В связи с ухудшением состояния дома (появление трещин в стенах и потолке, разрушение лестничных пролетов, течь крыши и т.п.) жильцами, <дата> неоднократно поднимался вопрос о производстве капитального ремонта. Однако, как управляющие организации, таки органы Администрации <адрес>, иные органы, ограничивались только бестолковыми ответами с отвлеченными попытками констатации действующего законодательства. Т.к. никаких действий должностными лицами Администрации <адрес> предпринято не было, жильцы обратились в суд с административным иском о признании бездействия Администрации и обязании совершить все необходимые действия. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> административный иск удовлетворен, в котором указано: признать незаконным выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> обязать Администрацию, <адрес> совершить все необходимые действия, связанные с формированием земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> и проведением государственного кадастрового учёта указанного земельного учатска;81; признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер обеспечивающих соблюдение жилищных прав административных истцов, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ; обязать Администрацию <адрес> в соответствии с ч. 10 ст.32 ЖК РФ совершить действия, необходимые для подготовки и принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, расположенным по адресу, <адрес>. Апелляционное определение СКГ Ростовского облсуда от <дата> решение суда 1 - ой инстанции оставлено силе. Определение Новочеркасского городского суда от <дата> по заявлению Администрации г. Новочеркасска отказано в отсрочке исполнения решения суда от <дата>. Постановление судебного пристав-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации г. Новочеркасска исполнить действия, определенные решение Новочеркасского городского суда от <дата>. Смирнов А.Е. и другие жильцы неоднократно подавали заявление в Администрацию г. Новочеркасска о разъяснении действий по расселению дома от <дата>, <дата>, <дата> и выплате компенсации. Но получали невразумительные письма-ответы, которые не давали ответы на поставленные вопросы. <дата> издано Постановление Администрации <адрес> № «О внесении изменений в постановлении Администрации города от <дата> № «О признании жилого дома «81 по ул. Мацоты С.В. аварийным и подлежащим сносу». В котором расписаны действия Администрации г. Новочеркасска по обеспечению жильём жителей аварийного дома <адрес> После подачи иска в суд аз Администрации было получено письмо от <дата>, в котором указано, что оплата будет производиться только за комнату <адрес> площадью 16 кв.м. в сумме 686 982 рублей из расчета 42936 рублей за 1 кв.м. без включения помещений вспомогательного использования. Хотя Постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО № от <дата> установлена средняя рыночная стоимость 1кв.м. на 2022 г. для выкупа аварийного жилья для <адрес> 70 176 рублей.

С учетом уточнений, просит суд обязать ответчика при заключении соглашения о производстве выплаты жильцами аварийного дома по <адрес> выплатить денежное возмещение стоимости изымаемого жилого помещения в аварийном доме- комнаты №, площадью 16 кв.м. с пропорциональной долей площади вспомогательных помещений коммунальных квартир из расчет установленной средней рыночной стоимости на 2022 г. для выкупа аварийного жилья в <адрес>- 70 176 рублей за кв.м. и доли земельного участка под указанным домом. Обязать ответчика выплатить истцу убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения в аварийном доме комнаты <адрес>, в т.ч. упущенную выгоду, компенсацию за не произведенный капитальный ремонт в аварийном доме комнаты <адрес>

В судебном заседании представитель истца Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска – Ященко А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Смирнов А.Е. в судебном заседании просил удовлетворить встречные исковые требования с учетом результатов оценки, изложенной в заключении эксперта.

Смирнова С.А., действующая также в интересах несовершеннолетней Смирновой О.С., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что <адрес> в принадлежит на праве долевой собственности Смирновой С.А. – <данные изъяты> и Смирнову А.Е. – <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, договором дарения от 10.06.2022г..

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по <адрес> (бывшее общежитие ликвидированного в <дата> ОАО «Новочеркасскстрой») <дата> постройки, общей площадью 797,7 м2, состоит из 28 жилых помещений, жилой площадью 497,4 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес>».

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № указанный двухэтажный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В адрес ответчиков отделом реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г.Новочеркасска <дата>. направлен проект Договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания от <дата>. « 22/22 для согласования и подписания.

Однако до настоящего времени соглашение о выплате компенсации за жилое помещение с ответчиками не заключено, обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения не исполнена.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что порядок возмещения за жилое помещение ответчиком не исполнен. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу <дата> со стороны ответчика не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения.

При этом ДСиГР Администрации <адрес> предложена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения в размере рыночной стоимости спорной квартиры, в соответствии с отчетом «ИП Протопопов А.А. Оценка и Экспертиза» №(17), согласно которого рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на <дата> составляет 1 089 146 рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу пункта 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт относится к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения. При этом не имеет правового значения, на каком основании собственник спорного жилого помещения приобрел право собственности на него, поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации право предъявления собственником жилого помещения требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения в данном случае не ставится в зависимость от того, каким способом приобретено жилье его собственником.

Судом по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимой экспертное учреждение и дело».

Согласно заключению эксперта ООО «Независимой экспертное учреждение и дело» <данные изъяты> от <дата> рыночная стоимость <адрес>, площадью 16 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости комнаты, доли в праве собственности на общее имуществом в многоквартирном доме, доли земельного участка, на котором расположен жилой дом, округленная до целого рубля составит 1 094 640 руб. Величина всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения, связанных с его изъятием, составляет 115500 руб. Величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт на дату изъятия жилого помещения, составляет 221760 руб.

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

Смирнов А.Е., Смирнова С.А. в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости, однако орган местного самоуправления до настоящего времени не заключил соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением ДСиГР своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены в соответствии с требованиям действующего жилищного законодательства и заключения с истцами соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права ответчиков нарушены, в связи с чем, полагает возможным возложить на Администрацию г. Новочеркасска обязанность заключить такое соглашение с выплатой выкупной стоимости спорного жилого помещения в размере 1431900 руб. в долях, соответствующих праву собственности ответчиков на изымаемое жилое помещение.

Представителем ДСиГР Администрации г.Новочеркасска не приведено обоснования определения выкупной стоимости спорного жилого помещения без учета рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, убытков и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Определение компенсации за жилое помещение только из расчета рыночной стоимости комнаты, принадлежащей на праве собственности ответчикам, нарушают их жилищные права.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ДСиГР Администрации г.Новочеркасска подлежащими частичному удовлетворению, а встречный иск Смирнова С.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

уточненные исковые требования Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска к Смирнову Александру Евгеньевичу, Смирновой Светлане Александровне, Смирновой Ольге Сергеевне, об изъятии жилого помещения путем выкупа – удовлетворить частично.

Встречное исковое заявлению Смирнова Александра Евгеньевича к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Смирнова Светлана Александровна, действующей также в интересах Смирновой Ольги Сергеевны, о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме - удовлетворить,

Изъять путем выкупа у Смирнова Александра Евгеньевича, Смирновой Светланы Александровны, Смирновой Ольги Сергеевны в собственность муниципального образования «<адрес>» объект недвижимости – квартира, расположенный по адресу: <адрес>, по цене выкупа равной 1431900 рублей.

Прекратить право собственности Смирнова Александра Евгеньевича, Смирновой Светланы Александровны, Смирновой Ольги Сергеевны на объект недвижимого имущества – <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение Смирнова Александра Евгеньевича Смирнова Светлана Александровна денежных средств в размере в равных долях в сумме 1431900 рублей

Признать право собственности муниципального образования «город Новочеркасск» на объект недвижимости – квартира, расположенный по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    М.И. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.