Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2946/2023 ~ М-2548/2023 от 07.07.2023

Решение изготовлено в полном объеме 13.11.2023 года

УИД 50RS0049-01-2023-003299-47

Дело № 2-2946/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       08 ноября 2023 года                                                        г. Чехов

       Чеховский городской суд Московской области в составе:

       председательствующего судьи Казеровой С.М.,

       при секретаре судебного заседания Смирнове Д.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеховского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Энергомаш (Чехов) – ЧЗЭМ об обязании принять меры к <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, Чеховский городской прокурор Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику, АО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений, связанных с <данные изъяты>, а именно: <данные изъяты> Свои требования мотивирует тем, что Чеховской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения ЗАО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> ЗАО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» и <данные изъяты> находится <данные изъяты>. В нарушение норм действующего законодательства ЗАО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» <данные изъяты>. В связи с выявленными нарушениями, городской прокуратурой в ЗАО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» 22.02.2021 внесено представление, которое до настоящего времени в полном объеме не выполнено.

Истец, Чеховский городской прокурор Московской области в лице помощника по поручению ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что требования по консервации дизельной электростанции были исполнены ответчиком в добровольном порядке.

Ответчик, представитель по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснила, что ведется работа по заключению договора на проверку работоспособности инженерных систем с целью перевода помещения в статус укрытия, в то же время, представители ТУ Росимущества в Московской области сообщили, что планируют перевести защитное сооружение гражданской обороны на свой баланс; работы по герметизации начались в 2023 году, в данный момент работы закончены. Сам объект находится в собственности и на балансе юридического лица, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

3-е лицо, представитель ТУ Росимущества в Московской области, в судебное заседание не явился, извещен.

3-е лицо, представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО5, в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

3-е лицо, представитель ГУ МЧС России по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения Чеховским городским прокурором проверки соблюдения исполнения требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установлено, что на <данные изъяты> ЗАО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» и <данные изъяты> сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) вместимостью 2000 человек.

Согласно паспорту <данные изъяты> № организацией, эксплуатирующей убежище (противорадиационное укрытие), является ЗАО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» (л.д. 10).

Данное сооружение состоит на учете в Главном управлении МЧС России по Московской области, имеет класс – <данные изъяты>, расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3.4.4 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ МЧС № 583) при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Важнейшими из этих требований являются:

исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления;

надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления;

исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;

подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение о гражданской обороне) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и дых средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок создания убежищ) организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу п. 10 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

В соответствии с. 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают:

подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов «Вход";

открытие всех входов для приема укрываемых;

освобождение помещений от лишнего имущества и материалов;

установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении №;

проведение расконсервации инженерно-технического оборудования;

снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно- герметических и герметических дверей;

оценку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов;

закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.);

закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий);

оценку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней;

оценку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств;

расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин;

заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов: оценку убежища на герметичность;

открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения;

оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды;

переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия);

установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов:

оценку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты;

проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий.

Населению, укрываемому в ЗС ГО по месту жительства, рекомендуется иметь при себе необходимый запас продуктов питания (на 2 суток).

Закрывание защитно-герметических и герметических дверей убежищ и нужных дверей противорадиационных укрытий и укрытий производится по команде руководителя ГО объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения сооружений до установленной вместимости по решению командира группы (звена) по обслуживанию сооружения.

При наличии в убежищах тамбур-шлюзов заполнение сооружений может продолжаться способом шлюзования и после их закрытия.

Шлюзование состоит в том, что пропуск укрываемых в убежище производится при условии, когда наружная и внутренняя защитно-герметические двери тамбур-шлюзов открываются и закрываются поочередно. Открывание и закрывание дверей в тамбур-шлюзах производится контролерами группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Между контролерами у наружной и внутренней дверей предусматривается сигнализация.

При шлюзовании закрывается внутренняя дверь тамбур-шлюза, открывается наружная дверь и производится заполнение тамбур-шлюза укрываемыми. После этого контролер у наружной двери закрывает ее и подает сигнал на открытие внутренней двери; контролер у внутренней двери открывает дверь, впускает укрываемых из тамбур-шлюза в убежище, закрывает дверь и подает сигнал на открытие наружной двери. Затем цикл шлюзования повторяется.

Работа двухкамерного шлюза организуется так, чтобы за время пропуска укрываемых из первой камеры в убежище происходило заполнение второй камеры.

Укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми (до 10 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах.

Как усматривается из искового заявления и фототаблицы состояния ЗС ГО с выявленными недостатками, защитное сооружение не готово к приему укрываемых (для укрытия сотрудников организации); на стенах, потолке и полу многочисленных следы от проникновения воды; дизельная электростанция не законсервирована; система вентиляции в неисправном состоянии; нарушена гидроизоляция ЗС ГО; невозможен запуск инженерных систем (л.д. 8-9).

Согласно представленного чек-листа для проведения осмотра на предмет готовности <данные изъяты>, в отношении спорного объекта имеются многочисленные нарушения правил эксплуатации <данные изъяты>, утверждённых приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (л.д.13-20).

В адрес АО «Энергомаш» (Чехов) – ЧЗЭМ» направлялось представление об устранении нарушений закона (л.д. 25-28), как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, ответ на представление не давался, ведется работа по его исполнению представления прокурора.

В доказательство исполнения в добровольном порядке изначально заявленных исковых требований о консервации дизельной электростанции, представлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, работы по <данные изъяты>, находящейся в защитном сооружение гражданской обороны выполнены в полном объеме. (л.д.64).

Как следует из пояснений представителя ответчика, на территории АО «Энергомаш (Чехов) – ЧЗЭМ» ведутся запланированные ремонтные работы, о чем свидетельствует акт выполненных работ от 05.07.2023г., согласно которому, работы по <данные изъяты> (л.д.37). Кроме того, представителем ответчика представлен план работ строительного участка за период с 10.04.2023г. по 02.07.2023г. с указанием наименования работ, вида работ, местонахождения объекта, сроков выполнения работ и ответственного исполнителя, что свидетельствует о поступательных и запланированных работах по восстановлению помещений на территории АО «Энергомаш (Чехов) – ЧЗЭМ» (л.д.33-48).

Согласно представленного в материалы дела сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Чехов ГУ МЧС России ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области от 08.11.2023г., по поручению Чеховского городского прокурора Московской области заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Чехов ФИО6 осуществлен выезд <данные изъяты> АО «Энергомаш», расположенного по адресу: <адрес> целью оценки устранения недостатков в <данные изъяты>, расположенном на <данные изъяты> АО «Энергомаш». В ходе выезда установлено, что <данные изъяты>. Вместе с тем, запуск <данные изъяты>, на входе в <данные изъяты>.

Разрешая спор, установив, что <данные изъяты> является <данные изъяты> АО «Энергомаш (Чехов) – ЧЗЭМ» <данные изъяты> находится в <данные изъяты>, <данные изъяты>, при этом учитывая, что <данные изъяты> содержится <данные изъяты>, суд, руководствуясь ст. 1, 9 Федерального закона "О гражданской обороне", пунктами 2, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений, путем <данные изъяты>.

Доказательств, подтверждающих невозможность принятия указанных мер, не подтверждена.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого данные работы должны быть проведены, суд, с учетом мнения сторон, полагавших данный срок разумным и достаточным, полагает возможным установить его в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░ «░░░░░░░░░ (░░░░░) – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ (░░░░░) – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.4.4 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № « ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░