Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2023 ~ М-1438/2023 от 02.03.2023

Дело №2-2918/2023

УИД 50RS0052-01-2023-001879-74

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2023 года                    г.о. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» к ФИО9 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного ограждения и надгробного сооружения

Установил:

Истец Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» обратилось с исковыми требованиями к ФИО10 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа, незаконно установленного ограждения и надмогильных сооружений в виде памятника, скамейки и стола на месте захоронения его родственника, указав, что в ходе проведённого осмотра мест захоронений, расположенных на территории находящегося в оперативном управлении кладбища «Шевелкинское» было выявлено, что на месте захоронения №, где захоронен ФИО1 установлено незаконное ограждение размером 16 кв.м., а также надмогильные сооружения в виде памятника на имя ФИО1 и гранитных стола и стула.

12.01.2022 Аксенову И.В. выдано удостоверение № на указанное захоронение, размер которого составил 5 кв.м., определенный исходя из норм Постановления администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Щелково Московской области".

На основании изложенного, истец просит суд, обязать Аксенова И.В. за свой счет обустроить место захоронения посредством демонтажа незаконно установленного ограждения и надмогильных сооружений в виде памятника, скамейки и стола на месте захоронения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 действующий на основании доверенности (в деле), требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик Аксенов И.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, исчерпав все доступные средства извещения, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Аксенову И.В. выдано удостоверение № на захоронение ФИО1, размер которого составил 5 кв.м.

При проведении осмотра данного участка, на предмет его соответствия нормам действующего законодательства о погребении и похоронном деле, установлено незаконное ограждение участка № размером 16 кв.м.,                        а также незаконно установленные надмогильные сооружения.

За разрешением на установку ограждения и надмогильных сооружений Аксенов И.В. в МКУ г.о. Щелково «Централизованная ритуальная служба» не обращался.

Вместе с тем, установленное Аксеновым И.В. ограждение превышает границы, предоставленные для захоронения и выступает за его пределы.

В соответствии с п. 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия), ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54 - 56, 61 Порядка подлежат демонтажу. В случае выявления нарушений установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела составляется акт осмотра места захоронения.

Одновременно на месте захоронения выставляется информационная табличка, содержащая информацию о необходимости приведения надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка, с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, наименование уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, адрес его местонахождения и телефон.

Лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, допустившему нарушение, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в срок не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта осмотра места захоронения направляется уведомление по адресу места жительства (места пребывания) с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению (далее - уведомление об устранении нарушения), предусмотренного абзацем третьим пункта 62.1 настоящего Порядка, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Во исполнение указанных положений Порядка, работником МКУ ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт осмотра места захоронения, и в тот же день на месте захоронения установлена информационная табличка.

В адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное уведомление                    (Исх.№Исх-17), содержащее требование о приведении ограждения и надмогильных сооружений в соответствие действующему законодательству со сроком исполнения 20 дней с момента получения.

Однако законные требования учреждения Ответчиком проигнорированы и не исполнены.

На основании ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.    В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одними из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом установлено, что Муниципальное казенное учреждение городского округа Щёлково «Централизованная ритуальная служба» осуществляет отдельные функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Щёлково на основании Постановления администрации городского округа Щелково от 24.12.2020 № 3535 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Щелково Московской области".

Учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и захоронений, расположенных на территории городского округа Щёлково Московской области, в рамках которого учреждением осуществляется мониторинг и осмотр места захоронений на предмет и соответствия нормам действующего законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения.

Согласно п. 10 ст. 18.1 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" надмогильные сооружения (надгробия), установленные без разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), подлежат демонтажу по решению суда в порядке, установленном Правительством Московской области.

В соответствии с п. 54 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014                         № 1178/52 (далее – Порядок) все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные общественные кладбища. Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований Закона Московской области                 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области».

Кроме того, в соответствии с п.п. 55-56 Порядка, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.

В соответствии с пп. 55-56 Порядка, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения.

Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.

В соответствии с п. 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия), ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54 - 56, 61 Порядка подлежат демонтажу.

В случае выявления нарушений установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела составляется акт осмотра места захоронения.

Одновременно на месте захоронения выставляется информационная табличка, содержащая информацию о необходимости приведения надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка, с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, наименование уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, адрес его местонахождения и телефон. Лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, допустившему нарушение, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в срок не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта осмотра места захоронения направляется уведомление по адресу места жительства (места пребывания) с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению (далее - уведомление об устранении нарушения), предусмотренного абзацем третьим пункта 62.1 настоящего Порядка, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Во исполнение указанных положений Порядка, работником МКУ ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт осмотра места захоронения, и в тот же день на месте захоронения установлена информационная табличка. В адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное уведомление                    (Исх.№Исх-17), содержащее требование о приведении ограждения и надмогильных сооружений в соответствие действующему законодательству со сроком исполнения 20 дней с момента получения.

Однако законные требования учреждения Ответчиком проигнорированы и не исполнены.

Согласно п. 62 Порядка, в случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия).

Таким образом, установка на месте захоронения ограждения выходящего за пределы границ оформленного места захоронения, а также установка надмогильных сооружений без соответствующего разрешения законом не предусмотрена.

Доказательств законности установки ограждения и надмогильных сооружений ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» к ФИО11 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного ограждения и надгробного сооружения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, госпошлина в доход государства, от уплаты которой истец был освобождены в силу закону при подаче искового заявления, подлежит взысканию с Аксенова И.В. в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

          Исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» к ФИО2, удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на Шевелкинском кладбище г.о. Щелково (уч.№) путем демонтажа незаконно установленного ограждения до 5 кв.м., а также надгробного сооружения в виде памятника, скамейки и стола в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                        С.А. Павлова