Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10664/2021 от 24.08.2021

Судья: Головачева О.В. гр. дело № 33-10664/2021

(гр. дело № 2-269/2021)     63RS0030-01-2020-004463-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2021 г. г.о.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.,

судей: Головиной Е.А., Кривицкой О.Г.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства суда первой инстанции, по апелляционной жалобе администрации г.о. Тольятти на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.04.2021г., дополнительное решение от 02.07.2021, которым постановлено:

«исковое заявление администрации городского округа Тольятти к Курышевой <данные изъяты> о признании использования жилого помещения – квартиры по адресу: <данные изъяты>, с нарушением законодательства, не по назначение, наложении запрета на использование жилого помещения не по назначению, обязав ответчика использовать его в соответствии с назначением в качестве жилого оставить без удовлетворения.»;

«требования администрации городского округа Тольятти к Курышевой <данные изъяты> о продаже с публичных торгов жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., объяснения представителя администрации г.о.Тольятти судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.о. Тольятти обратилась с исковым заявлением о признании использования жилого помещения с нарушением законодательства, устранении нарушений, продаже жилого помещения с публичных торгов к Курышевой А.А. В обоснование иска истец указал, что в орган местного самоуправления поступила информация по факту ненадлежащего использования жилого помещения собственником, а именно: размещение кабинета нотариуса в жилом помещении по адресу: <адрес>. В ходе проверки информации по факту административного правонарушения (Протокол №ТКмс-90874 от 26 июня 2020 г.) было установлено, что жилое помещение по адресу<данные изъяты> принадлежит на праве собственности Курышевой А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 19.05.2000 г. по реестру № нотариусом ФИО6 Распоряжением заместителя мэра от 14.12.2012 г. за №-р/8 «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>» был согласован перевод жилого помещения в нежилое. Распоряжение было издано с условием проведения работ по переустройству и перепланировки в соответствии с проектом с установлением срока проведения работ до 20.12.2013 г. для последующей приемки и осуществления государственного учета созданного объекта. Впоследствии ответчик неоднократно обращался через своего представителя в орган местного самоуправления для продления работ, где согласовывала сроки завершения работ по перепланировке и переоборудованию жилого помещения по адресу: <адрес>. В августе 2020 г. в адрес ответчика было направлено предупреждение собственнику за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании жилого помещения не по назначению» с указанием, что использование помещения под размещение кабинета нотариуса возможно только после перевода жилого помещения в нежилое и регистрации такого помещения в органах Росреестра. В соответствии со ст. 293 ГК РФ органом местного самоуправления был установлен срок для устранения выявленных нарушений до 09.10.2020 г., указано на недопущение использования вышеуказанного жилого помещения не по назначению. На основании акта ООО УК «Содружество» № обследования жилого (нежилого) помещения от 15.10.2020 г. по адресу: <адрес>, было установлено, что ответчик, игнорируя установленный в порядке ст. 293 ГК РФ органом местного самоуправления срок - до 09.10.2020 г., продолжает использовать жилое помещение не по назначению, не проводит работы по перепланировке и переоборудованию, предусмотренные распоряжением заместителя мэра от 14.12.2012 г. за №- р/8 «О переводе жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> нежилое». Статья 293 ГК РФ закрепляет норму о том, что «если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения». Собственнику Курышевой А.А. органом местного самоуправления было направлено предупреждение об использовании жилого помещения по назначению и установлен срок. Однако последующей проверкой подтверждено, что собственником мер к использованию жилого помещения по назначению не принято, нарушения не устранены. Статья 22 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая условия перевода, содержит нормы о том, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких- либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Статьей 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Названной статьей закреплено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, то завершение работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения, и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. ООО УК «Содружество» 16.10.2020 г. сообщило заместителю главы городского округа Тольятти Комсомольского района Анисимову А.Н., что в помещении, где должны осуществляется ремонтные работы по перепланировке и переоборудованию по адресу: <адрес>, ведется прием граждан, тем самым фактически складывается ситуация присутствия граждан в помещении, где ведутся строительные работы. Согласно п. 6.1.7 СНиП 12-0399 допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также не занятых на работах на данной территории запрещается. Кроме того, в соответствии со ст. 16 ФЗ "О пожарной безопасности" и в соответствии со ст. 367 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, запрещается использование строящихся зданий для проживания людей. Администрация г.о. Тольятти, считает, что нахождение граждан в помещении, где ведутся строительные работы недопустимо с точки зрения охраны безопасности их жизни и здоровья. В силу ст. 8 ГК РФ, перечисляющей основания возникновения гражданских прав и обязанностей, истец полагает, что действия ответчика можно расценить как порождающие отказ от исполнения взятых на себя обязательств в одностороннем порядке. Длительность отказа от исполнения обязанностей, предусмотренных распоряжением заместителя мэра от 14.12.2012 г. за <данные изъяты> «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое», и действия по продлению выполнения работ без намерения проведения таких работ, не характеризующихся большим объемом, указывают на злоупотребление правом, что не допустимо в силу ст. 10 ГК РФ. В силу ст. 35 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ ("Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено, указано, что «Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений». Требование о необходимости принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки закреплено в Постановлении Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства". Обстоятельства отсутствия ограждающих конструкций при устройстве лестницы для граждан со стороны <адрес> указывает на нарушения указанных выше норм. За период 2018 г. до 2020 г. ответчик по внешним конструкциям, произвел работы по устройству лестницы для подъема граждан в помещение по адресу: <адрес>, осуществив только установку каркаса двух верхних ступеней и перил на каркасе крыльца, приостановив работы без установки ограждающих конструкций территории, где ведутся, но не завершены строительно-монтажные работы. Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения иными способами, предусмотренными законом. В силу перечисленных обстоятельств, при которых использование жилого помещения по адресу: <адрес>, осуществляется не по назначению и с нарушением статей 1, 22, 23 ЖК РФ, статей 8, 10, 12, 288, 293 ГК РФ, п. 6.1.7 СНиП 12-0399; ст. 16 ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 367 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 35 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ, постановления Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства", истец просил признать использование Курышевой А.А. жилого помещения с нарушением законодательства, не по назначению, наложив запрет на использование жилого помещения под размещение деятельности нотариуса; вынести решение о продаже с публичных торгов жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В ходе рассмотрение дела в суде первой инстанции представитель истца, уточнив исковые требования (л.д.41), просил признать использование жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с нарушением законодательства, не по назначению, и для устранения нарушения наложить запрет на использование жилого помещения не по назначению, обязав собственника Курышеву А.А. использовать его в соответствии с назначением в качестве жилого помещения, а также вынести решение о продаже с публичных торгов жилого помещения по адресу: г. <данные изъяты>, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г.о. Тольятти обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение и вынести новое, удовлетворив заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Тольятти по доверенности Никифорова Е.М. просила решение суда отменить, поддержав доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ГПК РФ, иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Как установлено, разрешая спор о признании использования жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с нарушением законодательства, не по назначению, и обязании собственника Курышеву А.А. использовать его в соответствии с назначением в качестве жилого помещения, не учел, что в указанном помещении располагается офис нотариуса ФИО10, однако суд первой инстанции, не привлек ее к участию в деле, что является существенным нарушением процессуальных норм. При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции, а к участию в деле подлежит привлечению в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, нотариус <данные изъяты>

Принимая изложенные выше мотивы, а также положения п.2 ч.4 и ч.5 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Из Выписки из ЕГРН по состоянию на 26.05.2020 следует, что Курышева А.А. является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 67,2 кв.м (л.д.79-82).

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 14.12.2012 г. №-р/8, в целях использования помещения в качестве нотариальной конторы, жилое помещение переведено в нежилое с проведением переустройства и перепланировки в соответствии и с представленным проектом, разработанным ФГУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (шифр 176 №). Для переустройства и перепланировки предписано: частичный демонтаж экрана ограждения лоджии; демонтаж оконного блока и части наружной стены до подоконной доски для устройства дверного проема; демонтаж части дверных блоков; закладка керамическим кирпичом дверного и части дверного проема; устройство тамбура на плите лоджии путем возведения ограждения из керамического кирпича на ребро; установка дверных блоков; установка наружной металлической двери и оконного блока в тамбуре; устройство крыльца с навесом из легких металлических конструкций. Приемочной комиссии после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки направить подписанный акт в орган или организацию, осуществляющую государственный учет объектов недвижимого имущества. (л.д.18).

Распоряжением заместителя главы администрации г.о.Тольятти №-р/18 от 28.05.2020 г. на основании обращения Курышевой А.А. срок производства ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке в квартире по <данные изъяты>, продлен до 02.08.2020 г. (л.д.85-86).

В соответствии со ст. 8 ч. 3 п. 5 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу второго абзаца ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установлено, что спорное жилое помещение используется не собственником Курышевой А.А., а нотариусом ФИО10, и адрес: <адрес>, указан в открытых источниках в качестве адреса ее местонахождения.

Из разъяснений, изложенных в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований со ссылкой на ст. 288 ГК РФ, судом первой инстанции не было принято во внимание, что данная норма права регулирует использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами. Однако данное условие в указанном случае не соблюдено, доказательств иного не представлено ни суду первой, ни апелляционной инстанции. Спорный объект недвижимости используется под профессиональную деятельность не собственником (зарегистрированным лицом), а иным лицом.

Кроме того, судом первой инстанции также неправильно дана трактовка ст. 288 ГК РФ, выводы суда о том, что в ст. 288 ГК РФ содержится норма о запрете размещения в жилых дома промышленных производств, а кабинет нотариуса не является ни промышленным производством, ни предприятием, ни учреждением, ни организацией согласно нормам Гражданского Кодекса РФ (ст. 113, ст. 123.21, ст. 47 ГК РФ), трактуется судом без учета и взаимосвязи со ст. 17 ЖК РФ, где под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей, то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Действительно, статья 17 ЖК РФ устанавливает пределы использования жилых помещений. Как уже выше было отмечено, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, кафе, баров и пр. В жилом помещении возможно, например, разместить адвокатский кабинет или кабинет нотариуса, офис риелтора.

Однако следует отметить, что указанные права могут реализовываться только проживающими в указанном жилом помещении гражданами.

Кроме того, такое пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Делая вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов третьих лиц использованием ответчиком жилого помещения под кабинет нотариуса, суд не принял во внимание, что в отсутствие отдельного входа фактически вход в кабинет нотариуса осуществляется через общий подъезд, согласно Акту № обследования жилого (нежилого) помещения от 15.10.2020г. ООО УК «Содружество» в тамбуре на стене расположены информационные стенды в количестве 4 штуки с информацией работы нотариальной конторы, установлены кресла для посетителей в количестве 5 штук, стол, однако согласия всех собственников жилого дома на использование мест общего пользования (решение общего собрание) не получено, доказательств обратного суду ни первой, ни апелляционной инстанции не представлено.

Распоряжением заместителя Главы г.о.Тольятти №<данные изъяты> от 25.12.2020 срок производства ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, продлен до 09.03.2021.

Распоряжением <данные изъяты> от 01.04.2021 Курышевой А.А. отказано в продлении срока производства ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке указанного выше помещения.

Доказательств того, что ремонтно-строительные работы ответчиком закончены, не представлено, таким образом, помещение продолжает сохранять статус жилого вплоть до завершения ремонтно-строительных работ с подписанием акта приемки. Функциональность отдельного входа документально также не подтверждена.

Факт эксплуатации спорного жилого помещения не по назначению подтверждается материалами дела, в частности, обращением <данные изъяты>, который указывает на осуществление в квартире коммерческой деятельности, использование для входа посетителями нотариуса подъезд многоквартирного дома, а также что незавершенный строящийся отдельный вход не огорожен, представляет собой угрозу. (л.д.97). Указанные им факты подтверждаются и Актом № обследования жилого помещения от 15.10.2020, фотографиями (л.д.14-17).

На основании изложенного, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание ст.209 ГК РФ, ст.288 ГК РФ, ст.15 ЖК РФ, ст.17 ЖК РФ, ст.22 ЖК РФ, ст.30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», судебная коллегия приходит к выводу об использовании Курышевой А.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не по назначению, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части признания использование жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с нарушением законодательства, не по назначению, с запретом Курышевой А.А. использовать жилое помещение по указанному адресу не по назначению.

При этом судебная коллегия полагает, что исковые требования, обязывающего характера, в части обязания Курышеву А.А. использовать его в соответствии с назначением в качестве жилого помещения излишне заявленные, не подлежат удовлетворению, являются ограничивающими в праве.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (пункт 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Судебной коллегией принимается во внимание, что постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области <данные изъяты> от 18.08.2020 о назначении Курышевой А.А. административного наказания по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д.65-66), отменено решением Государственной жилищной инспекции Самарской области <данные изъяты> от 18.08.2020.

Представленные в материалы дела предупреждение администрации Комсомольского района г.Тольятти № от 14.08.2020, и предупреждение администрации Комсомольского района г.Тольятти №<данные изъяты> от 25.12.2020, вынесенные в отношении Курышевой А.А., не могут явиться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований о продаже с публичных торгов жилого помещения, поскольку продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, обратное, противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.04.2021г., дополнительное решение от 02.07.2021 – отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования администрации г.о.Тольятти удовлетворить частично.

Признать использование жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с нарушением законодательства, не по назначению.

Запретить Курышевой А.А. использовать жилое помещение по указанному адресу не по назначению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>