Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4518/2023 ~ М-2994/2023 от 07.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года                              <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи     Румянцевой Д.Г.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжений, установлении факта невозможности ФИО в жилом помещении, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжений, установлении факта невозможности ФИО в жилом помещении, обязании включить в список.

В обоснование требований указывает на то, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО и ФИО лишены родительских прав решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекунами на возмездных условиях», ФИО передан на воспитание в семью ФИО. На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Шатурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет учетного дела несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» личное дело несовершеннолетнего поставлено на учет в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства законного представителя. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 75,6 кв.м, жилой площадью 47,4 кв.м. В квартире зарегистрировано 8 человек:     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - н/л;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сестра;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать, лишенная родительских прав;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - бабушка; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - тетя; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сестра; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - брат;     ФИО Алёна ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сестра. Собственниками жилого помещения являются:     ФИО (до установления отцовства ФИО), ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 1/5 доля в праве общедолевой собственности;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра - 1/5 доля в праве общедолевой собственности;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать, лишенная родительских прав - 1/5 доля в праве общедолевой собственности;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка -1/5 доля в праве общедолевой собственности; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тетя - 1/5 доля в праве общедолевой собственности. В настоящее время несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по месту жительства законных представителей по адресу: <адрес>, д.Митинская, <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО А.Н., действуя в его интересах, обратилась в Окружное управление социального развития №№ Министерства социального развития <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности ФИО подопечного ФИО А.Н. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, долевым собственником которого он является. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р-639 заявителю было отказано в установлении факта невозможности ФИО подопечного ребенка в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт невозможности ФИО в ранее занимаемом жилом помещении, предусмотренные Порядком установления факта невозможности ФИО детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и, при рассмотрении имеющихся документов, таких обстоятельств не установлено. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числадетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. ФИО в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможно в связи с ФИО в жилом помещении матери, лишенной родительских прав, которая является сособственником данного жилого помещения. ОдносталкоО.С. ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет алкоголем, и ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении 5 детей, в результате чего лишена родительских прав. Детско-родительские отношения полностью утрачены. Таким образом, по достижении возраста 14 лет несовершеннолетний ФИО А.Н., как относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и являющийся долевым собственником жилого помещения, также долевым собственником которого является его лишенная родительских прав мать- ФИО, он (ФИО А.Н.) имеет право на однократное обеспечение отдельным    благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства городском округе <адрес>. Решением Электростальского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ По гражданскому делу №(ф/с ФИО) ФИО была лишена в отношении сына ФИО А.Н. родительских прав. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, вселение и ФИО А.Н. в жилом помещении с лишенной родительских прав матерью и другими родственниками объективно противоречит его правам и законным интересам, что является основанием для установления факта невозможности его ФИО в жилом помещении, долевым собственником которого он является. В этой связи, отказ Ответчика в установлении факта невозможности ФИО А.Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>, долевым (1/5 доли ) собственником которого он является и где проживает лишенная в отношении него родительских прав мать- ФИО, которая наносила вред психическому и физическому здоровью ребенка, объективно является необоснованным и незаконным. Поскольку имеются фактические и правовые основания для установления факта невозможности ФИО несовершеннолетнего подопечного ФИО А.Н. в жилом помещении, по адресу: <адрес>, долевым (1/5 доли) собственником которого он является, следовательно в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он - ФИО А.Н. подлежит включению в Список

Истец просит суд признать незаконным и отменить принятое решение в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжение Окружного управления социального развития № по Богородскому городскому округу, городским округам Павловский Посад, Черноголовка, Электросталь и Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ № р-639 «Об отказе в установлении факта невозможности ФИО в ранее занимаемом жилом помещении»; установить факт невозможности ФИО ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>;     Обязать Окружное Управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 173-201-8638 45 в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства - на территории городского округа <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался, имеется заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, ранее представил письменные возражения.

Третье лицо ФИО в судебное заседание явилась, требования истца поддержала.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в суд не явились, о явке в суд извещались.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, родители ФИО и ФИО Н.Е. лишены родительских прав в отношении сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Орехово-Зуево от 10.06.2011г. №-р установлена опека над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО и ФИО назначены приемными родителями несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Определено место жительство несовершеннолетнего подопечного ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства приемных родителей по адресу: <адрес>, на период установления опеки.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Шатурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определено место жительство несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приемными родителями ФИО и ФИО по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 31.07.2013г. по 27.02.2027г.

Также установлено, что несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По адресу <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес> также зарегистрированы: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишенная родительских прав;     ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО;     ФИО Алёна ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, собственниками указанной квартиры являются: ФИО в 1/5 доли, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишенная родительских прав, -1/5 доля, несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, -1/5 доля, ФИО-1/5 доля, ФИО-1/5 доля.

Квартира по адресу: <адрес>, является трехкомнатной, общей площадью 75,6 кв.м, жилой 47,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО обратилась в ОУСР № МО с заявлением об установлении факта невозможности ФИО подопечного ребенка в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №Р-639 заявителю отказано в установлении факта невозможности ФИО подопечного ребенка в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт невозможности ФИО в ранее занимаемом жилом помещении, предусмотренные Порядком установления факта невозможности ФИО детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и, при рассмотрении имеющихся документов, таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их ФИО в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу абз. 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 закона N 159-ФЗ, ФИО детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) ФИО на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

П. 1 ст. 8 закона N 159-ФЗ предусмотрено, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их ФИО в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведенного выше закона также следует, что ФИО детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) ФИО на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности ФИО детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч.5 ст. 8 закона N 159-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и является общедолевым собственником жилого помещения, где на законном основании проживает лишенная в отношении него родительских прав мать – ФИО, вывод об отсутствии оснований для установления факта невозможности ФИО в жилом помещении и о законности принятого в отношении несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Р-639 "Об отказе в установлении факта невозможности ФИО несовершеннолетнего в жилом помещении", нельзя признать правомерным.

Ссылка ответчика на то, что заявителем не представлено решение суда об отказе в принудительном обмене принадлежащего заявителю на праве общедолевой собственности спорного жилого помещения в порядке ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, факт невозможности ФИО в котором, просит установить, несостоятельна, поскольку лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - собственникам (долевым и общедолевым) жилых помещений при решении вопроса об установлении факта невозможности ФИО в жилом помещении собственниками которых они являются и где на законных основаниях проживают их лишенные родительских прав родители, не требуется представление решения суда о принудительном обмене жилого помещения в порядке ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, так как данная процедура невозможна и не применима к жилым помещениям, находящимся в частной собственности физических лиц.

Данная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48-КАД20-3-К7,м в котором указано, что по смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене. Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма. Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности ФИО указанных в статье 8 Закона N 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО, 26.02.2009г.р., как относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и являющийся общедолевым собственником жилого помещения, где также на законном основании проживает лишенная в отношении него родительских прав мать, обладает правом на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжений, установлении факта невозможности ФИО в жилом помещении, обязании включить в список подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО (паспорт №), действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> (ИНН 7714097791) о признании незаконным и отмене распоряжений, установлении факта невозможности ФИО в жилом помещении, обязании включить в список удовлетворить.

Признать незаконным и отменить принятое в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-639 "Об отказе в установлении факта невозможности ФИО несовершеннолетнего в жилом помещении".

Установить факт невозможности ФИО ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принадлежащем ему на праве общедолевой (1/5 доли) собственности жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по месту жительства –в городском округе <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: