Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-412/2022 от 23.05.2022

    Судья р/с Татарникова В.В.                                                     Дело № 21-412/2022

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                            15 июня 2022 года

    Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Акционерного общества «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» (далее по тексту АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод», АО «НЛВЗ») Евменова Евгения Сергеевича

    по жалобе заместителя начальника Кемеровской таможни Сумина А.А. на решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Кемеровской таможни Серовым П.А. от 14.10.2021 директор АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» Евменов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 28.04.2022 постановление должностного лица изменено, датой совершения административного правонарушения установлено 22.05.2020. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заместитель начальника Кемеровской таможни Сумин А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований прокурора отказать, мотивируя тем, что должностным лицом обоснованно в качестве даты совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, с учетом требований п. 8.8 Инструкции 181-И, установлено 23.11.2019.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Пискуновой С.А., просившей оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

    Согласно ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 30.09.2021, составленным Главным государственным таможенным инспектором отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Кемеровской таможни в отношении АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» следует, что 20.08.2019 в целях поставки на территорию Российской Федерации товаров (<данные изъяты>) между АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» (резидент) и <данные изъяты>, Соединенное Королевство (нерезедент) заключен контракт №.

Общая стоимость товаров по контракту составляет <данные изъяты> фунтов стерлингов. Дата завершения обязательств по контракту установлена – 31.12.2022. Контракт поставлен на учет 06.09.2019 в филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. Красноярске, контракту присвоен уникальный номер №.

В октябре 2019 года в ходе исполнения условий Контракта нерезидент поставил в адрес АО «НЛВЗ» товар на сумму <данные изъяты> фунтов стерлингов, который был ввезен на территорию Российской Федерации по ДТ №. Дата регистрации ДТ- 14.10.2019.

Ввоз товара на территорию Российской Федерации по ДТ № на сумму <данные изъяты> фунтов стерлингов был осуществлен на условиях предоставления резидентом нерезиденту предоплаты товара, что подтверждается ведомостью банковского контроля по УНК №.

С учетом сроков, указанных в п. 8.8 Инструкции 181-И, контрольная датапредставления справки о подтверждающих документах по ДТ№ приходится на 22.11.2019. Дата регистрации ДТ – 14.10.2019.

Фактически АО «НЛВЗ» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах по ДТ № только 26.05.2020, т.е. с нарушением установленного Инструкцией № 181-И срока на 93 рабочих дня (с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294).

Согласно протоколу заседания Совета директоров АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» от 30.08.2019, приказа от 03.09.2019 №-к, трудового договора с генеральным директором АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» от 01.09.2019, выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» является Евменов Е.С.

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица – генерального директора АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» Евменова Е.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

При вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 14.10.2021, должностное лицо пришло к выводу о том, что с 31.07.2020 вступил в силу Федеральный закон от 20.07.2020 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, а именно: введена новая ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, согласно которой ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, наступает по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

С учетом указанных изменений, должностным лицом сделан вывод, что в действиях должностного лица АО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод» Евменова Е.С. имеются данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, по факту непредоставления резидентом в уполномоченный банк форм учете и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

Датой совершения административного правонарушения указана – 23.11.2019.

Изменяя постановление от 14.10.2021 в указанной части (в дате совершения правонарушения), судья районного суда пришел к выводу, что такой датой следует считать 22.05.2020. При этом, суд исходил из тех обстоятельств, что для квалификации содеянного по указанной норме, следовало исходить из того, что днем совершения административного правонарушения будет являться дата, следующая за днем истечения девяноста дней после окончания срока, установленного п. 8.8 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И (в ред. указания Банка России от 05.07.2018 № 4855-У).

С указанными выводами суда следует согласиться, ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с п. 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» резидент представляет в банк подтверждающие документы и один экземпляр справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

В настоящем случае в соответствии с приведенной нормой Общество должно было представить в банк справки о подтверждающих документах не позднее 22.11.2019.

Однако, событие совершенного правонарушения имеет место 22.05.2020, поскольку с 23.11.2019 начинает считаться 90-дневный срок, по истечении которого лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что в рассматриваемом случае, при определении 90-дневного периода просрочки, по истечении которого наступает административная ответственность в соответствии с диспозицией ч. 6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ, следует руководствоваться п. 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), согласно которому период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Примененный судьей районного суда к спорной ситуации подход судом апелляционной инстанции признается верным, поскольку как разъяснено в Обзоре Верховным Судом Российской Федерации, период просрочки по данному нарушению должен включать дни, в которые обязанность по представлению подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям является исполнимой, то есть рабочие дни (как и в приведенных положениях Инструкции № 181-И).

В рассматриваемом случае период просрочки с 23.11.2019 по 26.05.2020 (фактическое представление юридическим лицом в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по ДТ №) составил 93 рабочих дня (с учетом в том числе нерабочих дней, установленных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294), следовательно, судом верно определено, что датой совершения правонарушения следует считать 91-ый день просрочки - 22.05.2020.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно изменил постановление должностного лица в части указания даты совершения генеральным директором юридического лица вмененного состава административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы о том, что днем совершения административного правонарушения необходимо считать 23.11.2019, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6.3-1 ░░. 15.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░