Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2023 ~ М-69/2023 от 28.02.2023

    УИД 10RS0001-01-2023-000096-08

    Дело №2-130/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        19 мая2023 г.     г.Беломорск

    Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	Захаровой М.В.,
при секретаре судебного заседания	Сидоровой Н.А.,
с участием прокурора	Журавлева Б.Г.,
представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия	Братышевой И.Г.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия в интересах Мизинцевой ЕН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

        прокурор Беломорского района Республики Карелия обратился в суд с иском в интересах Мизинцевой Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелияс учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения пенсионных прав Мизинцевой Е.Н. Так, с 22 июня 2007 г. Мизинцева Е.Н. является получателем досрочной страховой пенсии по пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при назначении пенсии в страховой стаж не включен период работы в Беломорском райпо с 1 января 1999 г. по 15 сентября 2000 г. в связи с тем, что работодатель не исполнил обязанность по уплате страховых взносов. Между тем, трудовой книжкой Мизинцевой Е.Н. подтверждается, что с 5 декабря 1997 г. по 15 сентября 2000 г. она работала в Беломорском райпо в должности кладовщика, с 16 сентября 2000 г. по 11 апреля 2001 г. в должности и.о. председателя правления. В настоящий момент Беломорское райпо исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией по итогам проведения банкротной процедуры. Поскольку факт неуплаты страховых взносов не может ограничить пенсионные права работника, а работодатель уже не является действующим, прокурор просит возложить на ответчика обязанность включить период работы Мизинцевой Е.Н.в Беломорском райпо с 1 января 1999 г. по 15 сентября 2000 г. в страховой стаж, в связи с чем осуществить перерасчет размера пенсии с даты вступления решения суда в законную силу.

Истецв судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащем образом.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Братышева И.Г. в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала требование о перерасчете необоснованным, поскольку с заявлением о перерасчете Мизинцева Е.Н. в пенсионный орган не обращалась.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны и свидетелей, судприходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Мизинцева Е.Н. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 11 марта 1999 г.

21 июня 2007 г. Мизинцева Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив вместе с заявлением свою трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке Мизинцева Е.Н. в период с 5 декабря 1997 г. по 15 сентября 2000 г. работала в Беломорском райпо в должности кладовщика на продовольственном складе (Приказ № 58 от 4 декабря 1997 г.).

С 22 июня 2007 г. Мизинцевой Е.Н. назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Продолжительность страхового стажа, учтенного до 21 июня 2007 г., составляет 31 год 3 месяца 14 дней.

При назначении пенсии Мизинцевой Е.Н, в страховой стаж не учтен период работы в Беломорском райпо с 1 января 1999 г. по 15 сентября 2000 г. Решение пенсионного органа мотивировано тем обстоятельством, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данные о работе истца за период с 1 января 1999 г. по 15 сентября 2000 г. страхователем не предоставлялись, на лицевом счете отсутствуют сведения о начисленных страховых взносах.

Вступившим в законную силу решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 15 декабря 2022 г. по делу №2-369/2022 установлено, что за период с 1999 – 2004 гг. сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников Беломорского райпо в пенсионный фонд не предоставлялись, страховые взносы уплачены не в полном объеме, в чем имеется вина его руководителей.

В настоящий момент Беломорское райпо исключено из ЕГРЮЛ в связи ликвидацией.

Первичные бухгалтерские и кадровые документы о спорном периоде работы Мизинцевой Е.Н. не сохранились.

Из выплатного дела также усматривается, что часть периода работы Мизинцевой Е.Н. в Беломорском райпо в должности кладовщика (с 5 декабря 1997 г. по 31 декабря 1998 г.) включена в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливает, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ст. 4 данного Федерального закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе лица, производящие выплаты физическим лицам, - это организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

К застрахованным лицам закон относит лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору.

Страховщик, страхователи и застрахованные лица в силу закона имеют определенные права и определенные обязанности, которые они обязаны соблюдать и исполнять.

Так, одна из обязанностей страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 вышеуказанного закона).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 5 данного Федерального закона, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях. Фонд осуществляет лишь контроль за правильностью их предоставления, осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в Фонд или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 обозначенного Федерального закона).

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в соответствии со статьей 11 которого предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2014 года.

Как следует из материалов дела, спорный период работы имел место частично до регистрации Мизинцевой Е.Н. в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а часть периода – после. При этом в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе истца у указанного работодателя, сведений об уплате страховых взносов на момент рассмотрения дела не содержится.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г.№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г.№ 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (ст.39 КЗоТ РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовую книжку должны производиться согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1074г. № 162. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержится в пунктах 6, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В трудовой книжке Мизинцевой Е.Н. содержится запись о периоде работы в Беломорском райпо в должности кладовщика с 5 декабря 1997 г. по 15 сентября 2000 г.

Данная запись ответчиком не оспаривается.Более того, часть указанного периода работы с 5 декабря 1997 г. по 31 декабря 1998 г. включена в страховой стаж в бесспорном порядке при назначении пенсии.

Показаниями свидетеляЛ., а также её трудовой книжкой подтверждается, что в период с 20 июня по 15 сентября 2000 г. она работала в Беломорском райпо в должности товароведа, в указанный период в райпо работала Мизинцева Е.Н. на должности кладовщика.

Показаниями свидетеля Н. и её трудовой книжкой подтверждается, что в период с 1 января 1999 г. по 24 августа 1999 г. она работала в Беломорском райпо в должности и.о. главного бухгалтера. В указанный период в райпо работала Мизинцева Е.Н. на должности кладовщика, она неоднократно выходила на склад с ревизией.

Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода работы Мизинцевой Е.Н. в Беломорском райпо с 1 января 1999 г. по 15 сентября 2000 г. в страховой стаж, суд принимает во внимание то обстоятельство, что факт работы истца подтвержден допустимыми доказательствами, а именно трудовой книжкой и показаниями свидетелей, ответчик не представил суду доказательств, опровергающих факт работы Мизинцевой Е.Н. в указанный период, не оспаривает запись в трудовой книжке. В настоящий момент Беломорское райпо ликвидировано, первичные документы по работникам в архив не переданы, в связи с чем возможность предъявления иска к работодателю об обязании уплатить страховые взносы и передать корректирующие сведения персонифицированного учета исключена. Единственным основанием, по которому ответчик оспаривает исковые требования, является факт неуплаты работодателем страховых взносов, однако с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 83-КГ13-13неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы стороны ответчика о том, что обращение с указанным иском, в том числе и с требованиями о перерасчете пенсии, является преждевременным, поскольку с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета истец в пенсионный орган не обращалась, судом отклоняются в силу следующего.

При проведении прокурорской проверки до обращения в суд ответчику было предложено внести сведения о периоде работы Мизинцевой Е.Н. в индивидуальный (лицевой) счет, однако письмом управляющего Фонда исх. № ЮЕ-02-04/9835 прокурору было указано на отсутствие оснований для внесения в лицевой счет спорного периода работы, таким образом, ответчиком принято соответствующее решение.

Тот факт, что запрос прокурора не соответствовал форме, предусмотренной Административным регламентом, правового значения не имеет, поскольку данное обращение содержало требование о корректировке сведений персонифицированного учета гражданина в части оспариваемого периода, было адресовано ответчику.

С учетом включения спорного периода в страховой стаж имеются основания для перерасчета пенсии. Поскольку трудовая книжка с записью о работе была предъявлена ответчику в дату обращения за назначением пенсии, при этом именно трудовая книжка является доказательством осуществления работы, суд не усматривает препятствий для осуществления перерасчета с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования удовлетворить.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия включить в страховой стаж Мизинцевой ЕН, <данные изъяты>, период работы в Беломорском райпо в должности кладовщика на продовольственном складе с 1 января 1999 г. по 15 сентября 2000 г., осуществить перерасчет пенсии с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             М.В.Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года.