Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2663/2023 ~ М-1887/2023 от 12.05.2023

                  дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года                                                             г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес>-<адрес> городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес> и уточнив исковые требования просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу:<адрес> на условиях социального найма,и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, указав её нанимателем в договоре.

В обоснование иска указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире с № по указанному адресу квартиры. Жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году бабушке истца ФИО8 для постоянного проживания с членами семьи по месту её работы в <адрес> строительно-монтажном управлении треста «Мособлстрой» №. Основанием для предоставления спорной квартиры был ордер, выданный ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ г на право вселения в спорное жилое помещение. В период с 1972г. по 2022г. в квартире были зарегистрированы: бабушка истца ФИО8, умершая в ДД.ММ.ГГГГ г, дедушка истца ФИО9, умерший в 2001г, отец истца ФИО10, умерший в 2022г..

Согласно выписке из домовой книги, ФИО2 является единственной зарегистрированной и проживающей в спорной квартире. Истец является единственным членом семьи первоначального нанимателя, добросовестным пользователем спорного жилого помещения в настоящее время. На её имя открыт лицевой счет №, задолженность по оплате за ЖКУ отсутствует, в том числе не имеется задолженности по оплате за наём спорного жилого помещения.

Истец обращалась в Управляющую компанию ООО «УК ЖКХ <данные изъяты> МБУ «Архив <адрес> городского округа», Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес>, однако получила ответы о том, что ордер отсутствует, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО11 в судебном заседании отсутствуют, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленный иск поддерживают.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Представитель Администрации <адрес> городского округа <адрес> в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, уважительность причин неявки не сообщил, ходатайств не направлено

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Изучив доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданамжилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещенийгосударственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Как указано истцом, жилое помещение было предоставлено в 1972 году бабушке истца ФИО8 для постоянного проживания с членами семьи по месту её работы в Апрелевском строительно-монтажном управлении треста «Мособлстрой» №.

Представителем ответчика доказательств обратного и доводов, опровергающих доводы истца, не представлено и не указано.

Из представленных в материалы дела ответов на запросы истца следует, что в архиве Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес>, муниципальном бюджетном учреждении «Архив <адрес> городского округа», паспортном столе ООО «УК ЖКХ <данные изъяты>», ордер на спорную квартиру в архивах отсутствует.

В соответствии со статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовыхотношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещениевключается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского,районного в городе Совета народных депутатов.Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия,учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятогорешения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатовгражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения ижилые помещения в общежитиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. (пункт 15).

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств принадлежности квартиры к специализированному жилищному фонду городского округа <адрес>.

При передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Истец несёт бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, в том числе ежемесячно производит оплату за наём, в подтверждение чего предоставлены квитанции, а также квитанции по уплате жилищно-коммунальных услуг согласно которых по лицевому счету по адресу квартиры указано количество зарегистрированных в муниципальной квартире лиц: 3 человека.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> городского округа №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира является муниципальной собственностью, запись о которой внесена в реестр муниципального имущества. Документами-основаниями для внесения записи в указанный реестр является <адрес> «Об организации местного самоуправления на территории <адрес> муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Спорная квартира является для истца жильём, где она постоянно проживает с момента регистрации по месту жительства.

Из выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,следует, что в графе о принадлежности дома содержит запись: «квартира муниципальная».

С учетом вышеуказанных обстоятельств, при отсутствии доказательств включения ответчиком квартиры в специализированный жилищный фонд, в том числе и на момент предоставления в 1972г. ФИО8 жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец имеет право на заключение договора социального найма на спорную квартиру.

Доказательств наличия препятствий для оформления с истцом договора социального найма жилого помещения суду не представлено.

Заключение в возникшем споре договора социального найма является признанием и подтверждением правомерного пользования и владения жилым помещением, и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия на руках у истца оригинала ордера на вселение в спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий :