Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1323/2023 ~ М-714/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-1323/2023

34RS0004-01-2023-001037-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,

с участием истца Акуловой М.Б., представителя истца Лузина Д.А., представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» Шленскова В.Г.,

26 апреля 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Акуловой М.Б. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет и все необходимые льготы как матери одиночке.

        УСТАНОВИЛ:

Акулова М.Б. обратилась с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда», о признании решения от 18 октября 2022 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет с мая 2022 года и все необходимые льготы и компенсации как матери одиночке.

В судебном заседании истец Акулова М.Б. и её представитель Лузин Д.А. исковые требования поддержали, пояснили, что Акулова М.Б. не согласна с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что в её собственности находится два жилых помещения с суммарной площадью больше площади приходящейся на одного члена семьи, поскольку принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» Шленсков В.Г., в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Акулова М.Б. имеет дочь Акулову Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой постоянно проживают по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> 8.

03 октября 2022 года Акулова М.Б. обратилась в Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением, оформленным в форме уведомления от 18 октября 2022 года №04Д-17277 Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» отказало истцу в предоставлении указанной меры социальной поддержки, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи прожиточного минимума и наличием в собственности заявителя и членов его семьи двух жилых помещений суммарная площадь которых более 24 кв.м. (46,5 кв.м.) на человека.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно может предоставляться в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением выплаты. Порядок и условия ее назначения определяются региональным законодательством с учетом основных требований, установленных Правительством РФ (п. п. 1, 3, пп. "а" п. 4 Указа Президента РФ от 20.03.2020 № 199; Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384).

Выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня (в остальных случаях она производится со дня обращения за ее назначением), и до достижения ребенком восьми лет. Если в семье несколько детей в возрасте от трех до семи лет включительно, выплата полагается на каждого ребенка (п. п. 5 - 7 Основных требований, утв. Постановлением Правительства РФ № 384).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории РФ, если ребенок также является гражданином РФ (п. п. 3, 4 Основных требований).

По общему правилу среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, следующим образом: 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период нужно разделить на количество членов семьи (п. п. 21, 22, 25 Основных требований).

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, за исключением некоторых случаев, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (п. п. 19, 20 Основных требований).

Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения сведения о ходе рассмотрения заявления о назначении ежемесячной выплаты размещаются в личном кабинете заявителя на Едином портале госуслуг (ч. 3.1 ст. 21 Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ; п. п. 1, 2, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 N 277; п. 45 разд. II Приложения к Постановлению Правительства РФ № 277).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты уполномоченный орган принимает в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Этот срок продлевается на 20 рабочих дней, если документы (сведения), запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, не поступили (п. 17 Основных требований).

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. В очередном году выплата назначается по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (п. 8 Основных требований).

В выплате может быть отказано при наличии установленных оснований, в частности, в следующих случаях (п. 16 Основных требований):

- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

- наличие в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества, автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, превышающих установленные значения.

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» были запрошены в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты.

Исходя их полученных сведений о доходах истца от Федеральной налоговой службы, единой государственной информационной системы социального обеспечения, исходя из расчетного периода с 01 июня 2021 года по 31 мая 2022 года установлено, что среднедушевой доход семьи истца составил <данные изъяты> копеек на каждого члена семьи, в то время как прожиточный минимум составлял <данные изъяты> рублей.

Расчет величины среднедушевого дохода семьи произведен следующим образом:

<данные изъяты> рублей (доход за 12 месяцев по основному месту работы);

+ <данные изъяты> рублей (субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг + компенсация 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных учреждениях + пособие по временной нетрудоспособности);

+ <данные изъяты> рубль (ежемесячное пособие на ребенка).

Итого доход за период с 01 июня 2021 года по 31 мая 2022 года – <данные изъяты> копеек/12 месяцев = <данные изъяты> копейка, то есть <данные изъяты> копеек среднедушевой доход семьи.

Учитывая, что доход истца превысил величину прожиточного минимума по Волгоградской области на душу населения в 2022 году <данные изъяты> рублей, у истца отсутствует право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, ежемесячная денежная выплата назначалась на основании заявления Акуловой М.Б. о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В пункте 4 формы заявления предусматривалось сделать отметку о том, что заявитель и члены его семьи имеют в собственности жилое помещение, признанное в установленном законом порядке непригодным для проживания.

В соответствии с п.п. «г» п. 2.9 Порядка 798 одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения): - о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи жилого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также жилого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

В случае если заявление подано с использованием единого портала, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации центром социальной защиты населения заявления представлет в центр социальной защиты населения документы (сведения), предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Порядка.

В заявлении от 03 октября 2022 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно Акуловой М.Б. не было указано, что она и члены её семьи имеют в собственности жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания. Указанный факт Акулова М.Б. подтвердила в судебном заседании.

В ответах, полученных из Единого государственного реестра недвижимости о правах Акуловой М.Б. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости нет информации о том, что помещения (его части), признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Акуловой М.Б. о признании решения от 18 октября 2022 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет с мая 2022 года.

Суд считает также не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить Акуловой М.Б. все необходимые льготы и компенсации как матери одиночке.

Обязанность ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» назначать пособия и (или) компенсации обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность такого назначения, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения Акуловой М.Б. с заявлением о предоставлении льгот и компенсаций в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» и об отказе в удовлетворении данных заявлений, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Акуловой М.Б. об обязании ответчика назначить Акуловой М.Б. все необходимые льготы и компенсации как матери одиночке.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В данном случае решение состоялось в пользу ответчика, что исключает возможность взыскании с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» в пользу Акуловой М.Б. расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:    ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░:    ░.░.░░░░░░░░░░░░