Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2023 ~ М-52/2023 от 24.01.2023

УИД: 66RS0025-01-2023-000061-60 г/д 2-277/2023

Решение составлено

15.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 04 мая 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Метельковой К.Е.

с участием истца Долганова А.Б.

представителя истца адвоката Насонова И.А.

представителя ответчика Назаровой Е.А.

третьих лиц Соловьева А.А., Соловьевой В.Б., Соловьева В.А., Кузнецовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долганова Алексея Борисовича к администрации городского округа ЗАТО Свободной, комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Долганов А.Б. обратился в суд с иском, в котором просит признать его членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма Соловьева А.А. В обоснование заявленных требований указал, что Соловьев А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено в <....> года в связи с его работой в войсковой части № .... на основании ордера на состав семьи из 5 человек: наниматель Соловьев А.А., супруга Соловьева В.Б., сын Соловьев В.А., дочь Соловьева (Кузнецова) А.А., сын жены Долганов А.Б. С Соловьевым А.А. д.м.г. заключен договор социального найма жилого помещения, в котором истец указан в качестве члена семьи нанимателя. С д.м.г. по настоящее время он проживает в квартире одной семьей с нанимателем жилого помещения, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Соловьев А.А. с <....> года претендует на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, с учетом членов его семьи. Поскольку истец не является родственником Соловьева А.А., он не может представить документы, подтверждающие родственные отношения. Жилищная комиссия при администрации городского округа ЗАТО свободный отказала в удовлетворении заявления Долганова А.Б. от д.м.г. о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании Долганов А.Б. заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что иного жилья ни по договору социального найма, ни в собственности не имеет. С <....> года он проживает одной семьей с матерью Соловьевой В.А., отчимом Соловьевым А.А., братом Соловьевым В.А. и сестрой Кузнецовой А.А. В квартире он зарегистрирован по месту жительства, в договоре социального найма жилого помещения указан в качестве члена семьи нанимателя Соловьева А.А. Все вместе проживают одной семьей и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, он также несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, приобретению продуктов на всех членов семьи.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что признание истца членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо для включения его в члены семьи нанимателя Соловьева А.А., претендующего на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами ЗАТО, которая выплачивается участнику программы с учетов всех членов семьи.

Представитель администрации городского округа ЗАТО Свободный суду пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку регистрация истца в спорном жилом помещении не является основанием для признания его членом семьи нанимателя жилого помещения.

Представители комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» в судебное заседание не явились.

Соловьев А.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суду пояснил, что поддерживает заявленные требования. Он является нанимателем спорного жилого помещения, в качестве члена его семьи в <....> году в квартиру вселился несовершеннолетний сын супруги Долганов А.Б.. который до настоящего времени проживает в квартире, иного жилья не имеет. Они все вместе проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, бюджет совместный, на общие денежные средства несут расходы по оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания, каких-либо вещей, мебели в квартиру. Он считает Долганова А.Б. членом своей семьи, его отношение к нему не отличается от отношения к детям Соловьеву В.А., Кузнецовой А.А., родившимся в браке с матерью Долганова А.Б. – Соловьевой В.Б. Поскольку он является претендентом на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами ЗАТО, в администрации ему предложили предоставить документы на всех членов семьи, подтверждающие родственные отношения, либо документ, подтверждающий признание членом семьи иных лиц.

Соловьева В.Б. в судебном заседании пояснила, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку ее сын Долганов А.Б. является членом семьи нанимателя жилого помещения Соловьева А.А., был вселен в квартиру в несовершеннолетнем возрасте в качестве члена семьи, поскольку между ней и Соловьевым А.А. был зарегистрирован брак. До настоящего времени проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.

Соловьев В.А., Кузнецова А.А. суду пояснили, что поддерживают заявленные требования, поскольку проживают вместе с братом Долгановым А.Б. и родителями одной семьей в квартире, нанимателем которой является отец Соловьев А.А.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в собственности городского округа ЗАТО Свободный на основании распоряжения Правительства РФ № ....-р от д.м.г..

Данное жилое помещение предоставлено Соловьеву А.А. на основании ордера № .... от д.м.г. на состав семьи 5 человек: наниматель Соловьев А.А., жена Соловьева В.Б., дети Долганов А.Б., Соловьев В.А., Соловьева А.А.

Брак между Соловьевым А.А. и Соловьевой (Долгановой) В.Б. заключен д.м.г.. Родителями Долганова А.Б., д.м.г. года рождения, являются Долганова В.Б. и Долганов Б.Е.

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равные с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 7 Закона РФ от д.м.г. № .... (ред. от д.м.г.) "О закрытом административно-территориальном образовании", согласно которой на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования.

Социальная выплата может быть использована для приобретения одного или нескольких жилых помещений и не может быть использована на другие цели. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что д.м.г. между администрацией городского округа ЗАТО свободный и Соловьевым А.А. заключен договор социального найма жилого помещения. В договор найма в качестве членов семьи нанимателя включены: супруга Соловьева В.Б., сын Соловьев В.А., сын супруги Долганов А.Б.

Согласно копии финансового лицевого счета, в жилом помещении зарегистрированы: с д.м.г. – наниматель Соловьев А.А., жена Соловьева В.Б., сын жены Долганов А.Б., сын Соловьев В.А., с д.м.г. – внучка Соловьева А.В., с д.м.г. – дочь Кузнецова А.А.

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Долганов А.Б., будучи в несовершеннолетнем возрасте, вселился в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя Соловьева А.А. с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. С <....> года зарегистрирован в квартире по месту жительства, проживает с нанимателем одной семьей, ведут общее хозяйство. При заключении д.м.г. с нанимателем жилого помещения договора социального найма Долганов А.Б. также указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Наниматель жилого помещения Соловьев А.А. и члены его семьи, а также Долганов А.Б., имеют регистрацию по месту жительства в <адрес>, в данной квартире проживают по договору социального найма.

Также судом установлено и не оспорено ответчиком, что Долганов А.Б. вселен Соловьевым А.А. в спорную квартиру в качестве члена его семьи, с <....> года проживает в квартире совместно с матерью Соловьевой В.Б. и ее супругом Соловьевым А.А. Долганов А.Б., достигнув совершеннолетия, ведет с нанимателем жилого помещения общее хозяйство, имеют общий бюджет.

Из материалов дела следует, что Долганов А.Б. в собственности иного жилого помещения не имеет, не является членом семьи собственника жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения, при этом право пользования спорной квартирой им не утрачено.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив факт вселения истца в квартиру по ордеру в качестве члена семьи Соловьева А.А., проживания совместно с нанимателем жилого помещения, ведения общего хозяйства Долгановым А.Б. и Соловьевым А.А., наличия совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Долганова Алексея Борисовича к администрации городского округа ЗАТО Свободной, комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения – удовлетворить.

Признать Долганова Алексея Борисовича членом семьи Соловьева Александра Аркадьевича - нанимателя жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                        О.В.Исаева