Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1803/2021 ~ М-1135/2021 от 21.04.2021

Дело № 2-1803/2021

УИД 18RS0001-02-2021-001067-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           19 июля 2021 года

Ленинский районный суд гор. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Мухачевой А.Н., с участием прокурора Насретдиновой Р.Р., представителя ответчика Джабраилова С.И.оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г. Ижевска о понуждений к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ижевска о понуждении к действию.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) определены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территориях индивидуальной жилой застройки Ленинского района г. Ижевска осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства УР от 08.11.2017 № 435, муниципальным правовым актом - постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2018 № 1308, Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 «Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. Л® 1156 утверждены Правила обращения с отходами (далее - Правила 1156), которыми установлены следующие понятия:

«контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

«контейнерная площадка» - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Администрация Ленинского района г. Ижевска действует на основании «Положения о территориальном органе Администрации г. Ижевска - Администрации Ленинского района г. Ижевска», утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 №110. Администрация Ленинского района города Ижевска является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим Положением.

Согласно п.3.6.8 Положения обязанностью Администрации района является определение и обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и их ремонт на территориях застройки индивидуальными жилыми домами, расположенных в границах города Ижевска в соответствии с административными границами района.

В соответствии с п. 16 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее - Правила благоустройства города Ижевска), контейнеры для отходов должны находиться на оборудованном месте (площадке) для накопления ТКО. Размещение мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и с учетом расположения инженерных коммуникаций.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с координатами №, № по адресу: <адрес> (напротив <адрес>) расположен бункер объемом 10 кубов.

Между тем, в ходе осмотра площадки накопления ТКО на территории установлено, что место для сбора твердых бытовых отходов не огорожено, специальная контейнерная площадка с бетонным или асфальтированным покрытием не оборудована, контейнер располагается в снегу или на не облагороженной территории, в связи с чем, под воздействием ветра, животных, не имеющих собственников содержимое контейнеров разносится по территории района.

Отсутствие контейнерной площадки может повлечь несанкционированное складирование мусора, в том числе в непосредственной близости от жилых и нежилых строений, представляет серьезную угрозу как для жителей района и их имущества, так и для окружающей природной среды, особенно в пожароопасный период.

Таким образом, администрацией Ленинского района г. Ижевска не выполнена предусмотренная законом обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов применительно к <адрес> (напротив <адрес>).

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Определением суда от 09.06.2021 года принято заявление помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Насретдиновой Р.Р. об изменении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении на Администрацию Ленинского района г. Ижевска обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на земельном участке по адресу: <адрес> рядом с парковкой 3-й Горбольницы место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать контейнерную площадку с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, с подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ижевска Насретдинова Р.Р. поддержала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Ленинского района г. Ижевска Джабраилов С.И. оглы, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска признал в полном объеме. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) представителю ответчика разъяснены и понятны. Факт признания представителем ответчика исковых требований истца занесен в протокол судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд в соответствии со ст.39 ГПК РФ считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку данное признание не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, (ст.68 ГПК РФ).

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части данного решения суд не исследует обстоятельства дела и доказательства.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца об обязании Администрации Ленинского района г. Ижевска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на земельном участке по адресу: <адрес> рядом с парковкой 3-й Горбольницы место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать контейнерную площадку с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, с подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░