Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2013 от 18.09.2013

Дело № 5-51/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2013 года с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Грошев Т.Б.,
при секретаре Кониной Л.Д.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном
право нарушении - главного врача МУЗ «Юрлинская центральная районная больница»
Мкртчян О.В.,

начальника отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по
Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому
муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России
по Пермскому краю Селезнева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла,
ул.Партизанская, 8, Пермского края, дело об административном правонарушении,
предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении главного врача муниципального учреждения
здравоохранения «Юрлинская центральная районная больница» Мкртчян Ольги Викторовны,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, место жительства <адрес>, работающей МБУЗ Юрлинская ЦРБ, главный врач, ранее к
административной ответственности привлекавшейся 18.10.2012 г. постановлением
гос.инспектора КПО по пожарному надзору по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде
административного штрафа в размере 15000 рублей,

у с т а н о в и л:

12 сентября 2013 года, в 14.30 ч., в результате внеплановой выездной проверки в
отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Юрлинская
центральная районная больница», установлено, что главным врачом МУЗ «Юрлинская ЦРБ»
Мкртчян О.В., ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.ч.1,3,4
ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, в
связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей повторно совершено
нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и
строений, электротехнической продукции, и нарушение требований пожарной безопасности к
эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, установленных Правилами
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий
и сооружений, Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», Федеральным Законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О
пожарной безопасности», в зданиях МБ УЗ Юрлинская ЦРБ, расположенных по адресу
Юрлинский муниципальный район, с. Юрла ул.Октябрьская, 77, д.Титова, д. Пож, с. Усть-Зула, д.Лобанова, д. Келич, а именно:

В поликлинике:

1. на путях эвакуации отделка стен в лестничной клетке выполнена из материалов с не
установленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

2. на путях эвакуации покрытие пола в лестничной клетке выполнено из материалов с не установленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

3. на 1-м и 2-м этажах применены для отделки стен в коридоре на путях эвакуации материалы
с не установленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

4. применены для отделки стен (перегородка регистратуры) в коридоре на путях эвакуации
материалы с не установленными показателями пожарной опасности (выполнена из ДВИ и
ДСП);

5. устроен порог на пути эвакуации запасного выхода;

6. в лестничной клетке (путь эвакуации) складируется горючий материал (мусор);

7. устроен порог, перепад высоты на пути эвакуации основного выхода;

эвакуационные двери, разделяющие лестничную клетку и коридор не имеют уплотнения в
притворах, а также без доводчиков;

9. пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания;

10. в коридоре 2-го этажа распределительный электрощит выступает из плоскости стены на
высоте менее 2-х метров;

11. высота ограждения металлических наружных лестниц 3-го типа менее 1,2 м;

12. не проведено эксплуатационное испытание металлических наружных лестниц 3-го типа;

В здании терапевтического отделения (детское отделение, родильное отделение):
14. на 1-ом и 2-ом этажах применены для отделки стен в коридоре на путях эвакуации
материалы с не установленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

15. пути эвакуации (эвакуации 1-го и 2-го этажей) загромождены мебелью;

16. пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания;

17. эвакуационные двери, разделяющие лестничную клетку и коридор не имею уплотнения в
коридорах, а также без доводчиков;

18. двери запасного выхода родильного отделения открываются не походу движения из
здания;

19. двери в лестничной клетке родильного отделения открываются не походу движения из
здания;

20. электрические светильники (лампы) эксплуатируются со снятыми колпаками;

21. устроен порог, перепад высоты на пути эвакуации запасного выхода;

22. под лестничной клеткой (путь эвакуации) складируется горючий материал, мусор;

23. в лестничной клетке распределительный электрощит выступает из плоскости стены на
высоте менее 2,2 метра;

24. на путях эвакуации отделка стен в лестничной клетке выполнена из материалов с
неустановленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

25. на путях эвакуации покрытие пола в лестничной клетке выполнено из материалов с
неустановленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

26. в лестничной клетке трубы выступают из плоскости стены на высоте менее 2,2 метра;

27. высота эвакуационного выхода, двери (из коридора в лестничную клетку) менее 1,9 метра
(фактически 1,85 м);

28. двери эвакуационного выхода детского отделения открываются не по ходу движения
здания;

29. высота ограждения металлических наружных лестниц 3-го типа менее 1,2 метра;

30. не проведено эксплуатационное испытание металлических наружных лестниц 3-го типа;

В здании хирургии и станции скорой помощи:

31. двери эвакуационного выхода станции скрой помощи открываются не по ходу движения
из здания;

32. электрические светильники (лампы) эксплуатируются со снятыми колпаками;

33. двери запасного выхода и на пути эвакуации (в коридоре) хирургии открываются не
походу движения из здания;

35. применены для отделки стен в коридоре на путях эвакуации материалы с не
установленными показателями пожарной опасности (масляная краска);

36. пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания;

В здании инфекционного отделения и бак лаборатории:

38. применены для отделки стен в коридоре на путях эвакуации материалы с не
установленными показателями пожарной опасности (масляная краска, отделочный материал
пластик);

39. пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания;

40. ширина эвакуационного выхода менее 1,2 метра;

41. запасной выход из здания выполнен через помещение (бокс);
В ФАП д.Титова:

42. эвакуационные двери, разделяющие лестничную клетку и коридор, не имеют уплотнения в
коридорах, а также без доводчиков;

В ФАП д.Пож:

43. высота эвакуационного выхода дверей ив ФАП и котельной менее 1,9 метра (фактически
1,80 м.);

В ФАП с.Усть-Зула:

44. высота эвакуационного выхода дверей ив ФАП и котельной менее 1,9 метра (фактически
1,75 м.);

45. устроен порог, перепад высоты на пути эвакуации основного выхода;

46. огнетушители в котельной расположены на высоте более 1,5 метра;

47. отопительная печь не имеет противопожарной разделки от горючих конструкций потолка,
ремонт не произведен;

48. дымовая труба котельной выполнена из одностенного металла;
В ФАП д. Лобанова:

49. устроен порог, перепад высоты на пути эвакуации основного выхода;
В ФАП д. Келич:

50. высота эвакуационного выхода дверей ив ФАП и котельной менее 1,9 метра.

В судебном главный врач МУЗ «Юрлинская ЦРБ» Мкртчян О.В. вину в совершении
правонарушения признала частично, пояснила, что для устранения имеющихся нарушений
требований пожарной безопасности необходимы финансовые средства, которыми
учреждение в полном объеме не располагает. На имевшиеся средства устранено до 40
процентов имевшихся нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений
требований пожарной безопасности, в том числе заменены двери, линолеум, проведена
окраска поверхностей водоэмульсионной краской. В 2013 году средства в размере 5609900
рублей для проведения ремонта получены 2 августа 2013 г. При проведении проверки не присутствовала.

Просила исключить из списка нарушений пункты, касающиеся применения для
покрытия пола материалов с не установленными показателями пожарной опасности
(линолеум), поскольку сертификаты на материал на момент проверки не были представлены,
но имелись. Начальник отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому.
муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России
по Пермскому краю Селезнев А.С. пояснил, что проверка проведена с участием заместителя
главного врача по ОХЧ МУЗ Юрлинская ЦРБ ФИО1, выявленные нарушения
являются существенными, допущены на объектах с круглосуточным нахождением людей, в том числе больных, в основном касаются путей эвакуации.

Количество пунктов нарушений выявленных при проверке в 2013 году выполнения
предписания от 2012 года уменьшилось главным образом не в связи с их устранением, а закрытием объектов – столовой, ряда ФАП.

Покраска поверхностей водоэмульсионной краской проведена поверх покрытия, нанесенного масляной краской, без удаления последнего.

Вновь установленные на объектах двери не соответствуют требованиям правил пожарной безопасности.

На момент проверки документация на напольное покрытие - линолеум представлена
не была. С учетом представленной в судебное заседание документации на напольное
покрытие – линолеум, просил исключить из списка нарушений, указанных в протоколе об
административном правонарушении п.п.13, 34, 37.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", ст.37, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной
безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования
должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственно руководство системой пожарной безопасности в пределах своей
подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение

требований пожарной безопасности. Ст.38, ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в т.ч.,
должностные лица в пределах их компетенции.

Вина Мкртчян О.В., как должностного лица, в судебном заседании подтверждается
следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 12.09.2013 г. № 42.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении,
указано, что главный врач МУЗ Юрлинская ЦРБ Мкртчян О.В. ранее к административной
ответственности не привлекалась, кроме того, деяние квалифицировано по ч.5 ст.20.4 КоАП
РФ и ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании Селезнев А.С. пояснил, что Мкртчян О.В. ранее привлекалась к административной ответственности, о повторности описании правонарушения и подтверждено копией постановления о привлечении Мкртчян О.В. к
административной ответственности, в деянии усматривается состав административного
правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.;

Актом внеплановой выездной проверки № 6 от 27.08.2013 г. МБУЗ «Юрлинская ЦРБ»,
проведенной 01 и 27 августа 2013 г., по адресам Юрлинский муниципальный район, с.Юрла
ул.Октябрьская 77, д.Титова, д.Пож, с.Усть-Зула, д.Лобанова, д.Келич, на основании
распоряжения начальника 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому,
Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД
Главного управления МЧС России по Пермскому краю, № 6 от 12.07.2013 года. В ходе
проверки выявлены факты невыполнения предписания № 35/1-111 от 06.07.2013 года,
пунктов: 2-7, 9-13, 16-21, 23-41, 43-45, 48-53, 55-57, 59-62, 68, 69, 77-80, 83, 84, 89, 99-101.

Согласно предписанию № 35/1-111, выданному 06.07.2011 г. начальником ОНД по
Юрлинскому муниципальному району 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу по результатам
плановой проверки от 06.07.2012 г. в отношении МУЗ «Юрлинская ЦРБ», выявлены
нарушения требований пожарной безопасности, всего 102 пункта, в том числе указанные в
протоколе об административном правонарушении № 42 от 12.09.2013 года. Установлен срок
устранения нарушений до 10.07.2013 года. Предписание для исполнения получено 09.10.2013
года.

МУЗ «Юрлинская центральная районная больница» действует на основании устава,
утвержденного 30.11.2011 года.

Мкртчян О.В. принята на работу в МУЗ «Юрлинская ЦРБ» в должности главного
врача с 30.08.2011 года, распоряжением главы администрации района № 60-р от 30.08.2011
года, на основании трудового договора от 30.08.2011 г. с дополнительным соглашением от
29.08.2012 г., заключенного на неопределенный срок, и является должностным лицом,
ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на объектах МУЗ
«Юрлинская ЦРБ».

В судебное заседание лицом, привлекаемым к административной ответственности
представлен пакет документов, подтверждающий устройство покрытий из линолеума на
объектах МУЗ «Юрлинская ЦРБ» в 2012 году, включающий сертификат соответствия
техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

Суд исключает из списка нарушений, указанных в протоколе об административном
правонарушении п.п.13, 34, 37, касающиеся применения для покрытия пола материала
линолеум.

Кроме того, представлены смета на 2013 год и выписка из лицевого счета МУЗ
«Юрлинская ЦРБ» с платежным поручением за 02.08.2013 г., подтверждающая поступление
средств в размере 5609900 руб. Представлены накладные за июнь-август 2013 г. на
приобретение водоэмульсионной краски; Договор на выполнение и акт о проведении
огнезащитных работ зданий МУЗ «Юрлинская ЦРБ» от 26.08.2013 года.

Иных доказательств, подтверждающих принятие мер к устранению нарушений
требований пожарной безопасности, не представлено и не установлено.

Суд приходит к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности,
выявленные на объектах МУЗ «Юрлинская ЦРБ» являются существенными, совершены на
объектах, в том числе с массовым и ночным пребыванием людей, нарушения в основной
массе касаются эвакуационных путей, что угрожает жизни людей.

Административное правонарушение совершено должностным лицом – главным
врачом МУЗ «Юрлинская ЦРБ», в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей, не приняты должные меры к устранению выявленных нарушений в рамках
имевшегося срока. Вновь допущены нарушения, не требующие значительных средств и
времени для их устранения, такие как загромождение путей эвакуации мебелью,
складирование горючего мусора, эксплуатация электрических светильников без колпаков.
Часть выполненных работ проведена формально, а именно, водоэмульсионная краска
нанесена без удаления слоя масляной краски, вновь установленные двери не соответствуют
требованиям пожарной безопасности. Нахождение должностного лица в отпуске на момент
про верки не снижает его ответственности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о
доказанности вины главного врача МУЗ «Юрлинская ЦРБ» Мкртчян О.В. в совершении
административного правонарушения.

Действия Мкртчян О.В. суд квалифицирует по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, как повторное
совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 статьи 20.4
КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий,
сооружений и строений, электротехнической продукции, и нарушение требований пожарной
безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства совершенного
административного правонарушения, а так же личность правонарушителя.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд
учитывает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей
малолетнего ребенка, а так же частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Мкртчян Ольгу Викторовну виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде
административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления в силу
настоящего постановления, по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю)

ИНН 5902293442
ОКАТО 57401000000

р/с 40101810700000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь
БИК 045773001

КБК 177 11627000016000140
КПП 590201001

Штраф за нарушение правил пожарной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский
районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Грошев Т.Б.