Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-888/2024 (2-7870/2023;) ~ М-7356/2023 от 14.12.2023

УИД № 03RS0006-01-2023-009038-58

№ 2-888/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г.                         г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Васильевой Г.В.,

с участием помощника Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – Боброва Н.Б., ответчика Шаталовой Н.Ф., представителя ответчика Шаталовой Н.Ф. – Ишбердиной Р.Р., действующей на основании устного заявления, представителя третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений РБ – Ишмухаметова Р.И., действующего по доверенности № №Ю от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы к Садоводческому кооперативу «Коллективный сад №1 СУЗР-4 ВНПС», Прохорова И.И. , Шаталовой Н.Ф. о ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с исковым заявлением к Садоводческому кооперативу «Коллективный сад №1 СУЗР-4 ВНПС», Прохорова И.И. , Шаталовой Н.Ф. о ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, указывая в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы на основании информации Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы совместно со специалистами Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе проверки установлено место несанкционированного размещения строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин в границах СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС. Также, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Шаталовой Н.Ф. и земельном участке с кадастровым номером № СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» с категорией земель: земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: ведение садоводства, имеется свалка строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин. Исходя из Выписки из ЕГРЮЛ председателем СК «Коллективный сад № СУЗР-4 ВНПС» является Прохорова И.И. Несоблюдение СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» в лице Прохоровой И.И. и Шаталовой Н.Ф. экологических требований при сборе и накоплении строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин на земельных участках с кадастровыми номерами № и № может привести к загрязнению почвы. Просит обязать СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» и его председателя Прохорову И.И. в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения очистить земельный участок с кадастровым номером № от строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин. Обязать Шаталову Н.Ф. очистить от строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин земельный участок с кадастровым номером №.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, объяснил, что ситуация по земельному участку с кадастровым номером № улучшилась, по земельному участку с кадастровым номером № - нет, однако, выезд на эти участки нецелесообразен в связи с погодными условиями, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС, председатель Прохорова И.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (Уведомление о вручении заказного почтового отправления), причины неявки неизвестны. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Ответчик Шаталова Н.Ф. и ее представитель в судебном заседании объяснили, что мусор с участка с кадастровым номером № вывезли, просили решение суда в этой части не приводить в исполнение.

Представитель третьего лица – Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Третьи лица – Министерство природопользования и экологии РБ, Администрация Орджоникидзевского района г. Уфы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки не сообщили. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы на основании информации Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы совместно со специалистами Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, по результатам которой было составлено Заключение от 17.11.23 г.

В ходе проверки установлено место несанкционированного размещения строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин в границах СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС.

Так, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Шаталовой Н.Ф. и земельном участке с кадастровым номером № (на неразграниченной территории) СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» с категорией земель: земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: ведение садоводства, имеется свалка строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин.

16.11.23 г. составлен Акт осмотра территории СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС».

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Шаталовой Н.Ф., что подтверждается Выпиской из ЕГР.

Несоблюдение СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» в лице Прохоровой И.И. и Шаталовой Н.Ф. экологических требований при сборе и накоплении строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин на земельных участках с кадастровыми номерами № и № может привести к загрязнению почвы.

Таким образом, допущено нарушение правил обращения с отходами, которое приводит к образованию несанкционированных мест размещения отходов в неустановленных местах, что создает угрозу загрязнения почвы и окружающей среды.

Исходя из Выписки из ЕГРЮЛ председателем СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» является Прохорова И.И.

В связи с чем, прокурор просил обязать СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» и его председателя Прохорову И.И. в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения очистить земельный участок с кадастровым номером № от строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин.

Обязанность по устранению несанкционированной свалки на земельном участке должна быть возложена на собственников (законных пользователей земельного участка). Земельный участок с кадастровым номером № является общим имуществом СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВПНС», поэтому его собственником (законным пользователем) является юридическое лицо, то есть СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВПНС».

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества (п. 1 ст. 19 названного закона).

В силу названного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что председатель сада не имеет личных прав и обязанностей по распоряжению общим имуществом сада, в том числе, по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии. Председатель СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВПНС только обладает полномочиями своими действиями, но от имени сада осуществить уборку общей территории от мусора. Поэтому лично на Прохорову И.И., которая является председателем сада, но не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, обязанность по освобождению земельного участка от мусора не может быть возложена.

В связи с чем, исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы о ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов подлежат удовлетворению к ответчику СК «Коллективный сад №1 СУЗР-4 ВНПС», а в части требований к ответчику Прохорова И.И. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание 13.02.24 г. прокурором представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что был осуществлен выезд на несанкционированное место размещения отходов в границах СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» на земельный участок с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № свалка строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин ликвидирована.

Поскольку факт несоблюдения Шаталовой Н.Ф. экологических требований при сборе и накоплении строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин на земельном участке с кадастровым номером № нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым удовлетворить требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы об обязании Шаталовой Н.Ф. очистить от строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем, поскольку Справкой Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы от 09.02.24 г. подтверждается, что на части земельного участка с кадастровым номером № свалка строительных отходов, отходов от разборки зданий, отработанных шин ликвидирована, решение в данной части не подлежит исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░ №1 ░░░░-4 ░░░░» (░░░ №), ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ № №), ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ № №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1 ░░░░-4 ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░