Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-70/2020 от 01.06.2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000318-05

Производство №5-70/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Изоркина Л.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Семенова И.В.,

установил:

01 июня 2020 г. в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении ИП Семенова И.В..

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Изучение вышеуказанного материала об административном правонарушении в отношении ИП Семенова И.В. показало, что административный материал подлежит возврату в виду его составления неправомочным лицом.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №22 от 28 мая 2020 г. в отношении ИП Семенова И.В. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ составлен начальником отдела экономики и промышленности Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1.

Согласно п. 18 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций уполномочены составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. №975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 15 данного Перечня, к лицам, уполномоченным составлять протокол, отнесены руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители.

Постановлением главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 06 мая 2020 г. №287 «О комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ядринского района Чувашской Республики» создана комиссия по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ядринского района Чувашской Республики (далее – Комиссия), утвержден регламент работы Комиссии согласно приложению №1 (далее - Регламент), утвержден состав Комиссии согласно приложению №2.

Согласно п. 2.1 Регламента в состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии.

Пунктом 3.3 Регламента установлено, что по результатам проведенных обследований территории муниципального образования Ядринский район ЧР и выявления фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности председатель Комиссии или его заместитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

Согласно приложению №2 к постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 06.05.2020 г. №287 «Состав комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования – Ядринский район Чувашской Республики» председателем данной Комиссии является ФИО4, заместителем председателя комиссии - ФИО5.

Между тем, как следует из содержания протокола об административном правонарушении №22 от 28 мая 2020 г. в отношении ИП Семенова И.В. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, данный протокол составлен ФИО1, начальником отдела экономики и промышленности Ядринской районной администрации Чувашской Республики, которая не является ни председателем комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования – Ядринский район Чувашской Республики, ни его заместителем. Соответственно, вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении ИП Семенова И.В. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ составлен неправомочным лицом.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении №22 от 28 мая 2020 г. в отношении ИП Семенова И.В. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ вместе с материалами подлежит возвращению в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении №22 от 28 мая 2020 г. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Семенова И.В. со всеми приложенными к нему материалами возвратить в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Л.М. Изоркина