Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-150/2024 от 24.05.2024

Дело №12-150/2024

УИД 76RS0017-02-2024-001298-31

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярославское районное управление «ЖКХ» на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области №199 от 24 апреля 2024 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области №199 от 24 апреля 2024 года ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 12.03.2024г. в 13 час. 43 мин. в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Туношенского с/п Ярославского муниципального района Ярославской области установлено, что по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с.Туношна, ул.Юбилейная, дом №4, управляющей организацией ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» не приняты меры к надлежащему содержанию объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к содержанию таких объектов, установленных Правилами благоустройства Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 15.12.2022 №32, а именно п.1.6, п.2.23.9 Правил благоустройства по своевременной очистке кровли здания от снега, наледи и сосулек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» в установленный законом срок обратилось с жалобой в Ярославский районный суд Ярославской области, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 мая 2024г. дело направлено для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г.Ярославля.

В своей жалобе ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» указывает, что материалы дела не содержат доказательств вины управляющей организации в совершении административного правонарушения. Кроме того, действия (бездействие) ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» не подлежали квалификации по ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», поскольку административная ответственность за ненадлежащее содержание управляющей организацией общедомового имущества предусмотрена специальными нормами КоАП РФ. Постановление просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» Чиркова И.В., действующая по доверенности, не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Административная комиссия Ярославского муниципального района Ярославской области, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не уведомила.

Судом определено рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов и (или) элементов благоустройства.

Согласно ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В пункте 1.4 Правил благоустройства Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 15.12.2022 №32, указано, что организация работ по благоустройству и содержанию территории сельского поселения обеспечивается собственниками (правообладателями) земельных участков, зданий, строений и сооружений, и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями, если иное не установлено законодательством.

В силу пункта 1.6 Правил благоустройства физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

В разделе 2 Правил благоустройства изложены требования к объектам, элементам благоустройства и их содержанию.

Согласно пункту 2.23.9 раздела 2 Правил благоустройства, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений.

Исходя из толкования приведенных положений Правил благоустройства Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, нарушение которых вменяется ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ», следует, что требования указанных Правил по содержанию зданий, сооружений, объектов и элементов благоустройства, объектов капитального строительства распространяются на физических и юридических лиц, которым принадлежат объекты недвижимости на праве собственности или ином вещном праве.

ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» собственником, пользователем жилого дома №4 по адресу: Ярославская область, Ярославский район, пос. Туношна, ул.Юбилейная не является, соответственно не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании заключенного между собственниками помещений жилого дома и управляющей организацией договора управления многоквартирным домом №161 от 01.05.2018г.

В соответствие с ч.2 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.1.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренногочастью 3 статьи 200настоящего Кодекса случая.

В силу ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

При этом, из содержания п.7 ч.1 ст.193, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, следует, что исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом является лицензионным требованием.

Подпункт «б» п.3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренныхчастью 2 статьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствие с которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного впункте 6 части 2 статьи 153настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренномчастью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренныхстатьей 157.2настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Административная ответственность управляющих организаций за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, либо с нарушением лицензионных требований, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотрена ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами
осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденнымипостановлениемПравительства РФ от 15 мая 2013г. N416.

Административная ответственность управляющих организаций за нарушение Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена ст.7.23.3 КоАП РФ.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных правонарушениях», наступает в случае, если указанные в ней деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В данном случае административная ответственность управляющей организации за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотрена специальными нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области №199 от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ярославское районное управление «ЖКХ», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.