Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-19/2020 от 16.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

22 апреля 2020 г.                                                                                            г. Краснодар

Судья Краснодарского гарнизонного военного суда Пелихов С.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении военнослужащего проходящего военную службу по призыву в войсковой части № ... Ковалева по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

на основании определения мирового судьи судебного участка № 159 Красноармейского района Краснодарского края от 2 апреля 2020 г. в Краснодарский гарнизонный военный суд поступил протокол межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю об административном правонарушении № от 3 марта 2020 г. и другие материалы дела в отношении ... Ковалева по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Ковалев не уплатил в срок установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф в размере 5000 рублей назначенный ему по постановлению начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю № от 5 ноября 2019 г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению лицу, которое его составило по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Ненадлежащее уведомление означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно протоколу № об административном правонарушении он составлен ведущим специалистом-экспертом правового отдела № 2 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю ФИО3 в 10 часов 15 минут 3 марта 2020 г. в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – Ковалева.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Ковалева о составлении протокола об административном правонарушении в указанное в нем время.

Согласно представленным в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении сведениям из войсковой части № ... Ковалев проходит военную службу по призыву с 15 ноября 2019 г. по настоящее время и с этого же времени зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения. Ковалев убыл из военного комиссариата Красноармейского района Краснодарского края на сборный пункт военного комиссариата Краснодарского края (г. Краснодар) 12 ноября 2020 г.

Следовательно, представленные межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю отчеты с сайта Почты России с идентификационными номерами № и № о направлении уведомления от 3 февраля 2020 г. № по адресам: адрес, адрес и адрес адрес, адрес (место жительства до призыва на военную службу), не свидетельствуют о надлежащем извещении, лица привлекаемой к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку он с 15 ноября 2019 г. проходит военную службу по призыву в войсковой части № дислоцированной в пгт. адрес Краснодарского края, где соответственно и проживает.

Кроме того, представленные распечатки с сайта отслеживания корреспонденции Почты России не могут подменять предусмотренные для заказной корреспонденции уведомления о вручении, в которых содержится информация – кому (Ф.И.О., лично или по доверенности) и когда под роспись была вручена корреспонденция.

Таким образом, представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что Ковалев о составлении протокола об административном правонарушении 3 марта 2020 г. надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Ковалева, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, направление копии протокола об административном правонарушении от 3 марта 2020 г. по месту жительства до призыва на военную службу также свидетельствует о невыполнении требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № от 3 марта 2020 г. в отношении военнослужащего проходящего военную службу по призыву в войсковой части № ... Ковалева по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить лицу его составившему – ведущему специалисту-эксперту правового отдела № 2 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю ФИО3

О возвращении протокола об административном правонарушении уведомить лицо, в отношении которого был составлен данный протокол – Ковалева, через командира войсковой части 23094.

Судья                                                                             С.Н. Пелихов