Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3004/2020 ~ М-2291/2020 от 28.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 г.                          г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

в составе председательствующего судьи             Макиева А.Д.,

при секретаре                             Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3004/2020 по иску прокурора города Нижневартовска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Исмаилову А. Саяд оглы, Исмаиловой С. Г. о возложении обязанности по проведению обследования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Исмаилову А.С.о., Исмаиловой С.Г. о возложении обязанности по проведению обследования. В обоснование указано, что при проведении проверки исполнения гостиничным комплексом «Планета» соблюдения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что гостиница «Планета», расположена по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, здание, в котором расположена гостиница принадлежит Исмаилову А.С.о. Согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> Исмаиловым А.С.о. передана Исмаиловой С.Г. площадь нежилого помещения здания «БизнесКомплексЦентр» 180 кв.м., находящегося по адресу: г.Нижневартовск, ЗПУ, стр.11, в состоянии пригодном для использования по назначению – гостиничные услуги. Приказом от <дата> директором гостиницы назначена Исмаилова С.Г. Администрацией города <дата> №-Исх-73 в адрес Исмаиловой С.Г. направлено уведомление о необходимости категорирования гостиниц и иных средств размещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> №. В ответ на указанное уведомление Исмаиловой С.Г. <дата> направлена информация об отсутствии правовых оснований для проведения категорирования гостиницы. Согласно представленных сведений от <дата> в прокуратуру города, Исмаиловой С.Г., гостиницей «Планета» не проведено комиссионное обследование и категорирование объекта, ввиду того, что гостиница не является местом с массовым пребыванием людей. Таким образом, игнорирование собственником и лицом, использующим помещение гостиницы «Планета» норм закона, ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объекта и, в случае совершения на указанном объекте преступлений террористической направленности, может повлечь значительное количество пострадавших лиц не только в гостинице, но и лиц, находящихся в торговом центре. Просит обязать ответчиков провести обследование на предмет антитеррористической защищенности и категорирование гостиницы «Планета», расположенной по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, от получения судебных извещений уклоняются, с учетом правовой позиции изложенной в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», считаются надлежаще извещенными.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.п. 1, 2, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в частности выпиской из ЕГРН, что здание, в котором расположена гостиница «Планета», по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> принадлежит на праве собственности Исмаилову А.С. оглы, Исмаилова С.Г. является супругой которого.

Согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> Исмаилов А.С.о. передал Исмаиловой С.Г. площадь нежилого помещения здания «БизнесКомплексЦентр» 180 кв.м., находящегося по адресу: г. Нижневартовск, ЗПУ, стр. 11, в состоянии пригодном для использования по назначению – гостиничные услуги.

Приказом от <дата> директором гостиницы «Планета» назначена Исмаилова С.Г. (л.д.12).

В силу п. п. 5, 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиницы, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

На основании п. п. 8, 9 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается в отношении функционирующих гостиниц – не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы – в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по её вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности гостиницы – в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. п. 10, 11 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния её антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию её функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В силу п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Администрацией города Нижневартовска в адрес Исмаиловой С.Г. направлялось уведомление №-Исх-73 от <дата> о необходимости категорирования гостиниц и иных средств размещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Письмом от <дата> к администрации г. Нижневартовска Исмаилова С.Г. сообщила, что согласно постановлению Правительства РФ от <дата> № они не подходят ни под одну категорию мест массового пребывания людей, так как одновременно у них могут проживать, точнее, одновременно находиться только 10 человек. В гостинице 10 одноместных номеров.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, директор гостиницы «Планета», Исмаилова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ей назначено наказание, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства был установлен факт не осуществления ответчиками мер по проведению в установленном порядке комиссионного обследования и категорирования гостиницы «Планета», расположенной по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что собственники гостиницы «Планета» уклоняются от проведения категорирования гостиницы, чем нарушают законодательство о противодействии терроризму.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиками не устранены.

Принимая во внимание, что игнорирование норм закона собственником и лицом, использующим помещение гостиницы «Планета», ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объекта и, в случае совершения на указанном объекте преступлений террористической направленности, может повлечь значительное количество пострадавших лиц не только в гостинице, но и лиц, находящихся в торговом центре, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение двух месяцев с момента его вступления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Исмаилова А. Саяд оглы, Исмаилову С. Г. в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование на предмет антитеррористической защищенности и категорирование гостиницы «Планета», расположенной по адресу: ХМАО-Югра г. Нижневартовск <адрес>.

Взыскать с Исмаилова А. Саяд оглы в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Исмаиловой С. Г. в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья:                                    А.Д. Макиев    

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ А.Д. Макиев

Секретарь с/з ____________ К.К. Шинкарева    

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-3004/2020

Секретарь с/з __________ К.К. Шинкарева

Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0002-01-2020-003220-81