Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2023 ~ М-837/2023 от 17.11.2023

Дело №2-789/2023

УИД 21RS0017-01-2023-001280-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Шмаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к администрации города Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту – прокурор), действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к администрации г. Шумерля Чувашской Республики (далее по тексту - ответчик) о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок твердых коммунальных отходов.

Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории ........................ Республики. Проверкой установлено, что транспортирование ТКО с территории ........................ осуществляется региональным оператором с площадок (мест) сбора ТКО, включенных в схему размещения мест и реестр (площадок) накопления ТКО, которые размещены на сайте администрации ......................... Установлено, что реестр (площадок) накопления ТКО, который размещен на сайте администрации ........................ утвержден постановлением администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. (ранее постановлением администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г.). В указанном реестре указаны технические характеристики площадок. Выявлены места накопления ТКО, находящиеся в ведении администрации ........................, не оборудованные в соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ и п. 3 СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________: установленными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями: основания площадок не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра) по следующим адресам: - ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................); перекресток ........................ (№ ___________, ........................); перекресток пер. Сенной/Сеченова (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); перекресток ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№, перек. ........................); ........................ (No 5); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................). Таким образом, администрацией ........................ Республики не реализован полный комплекс мер по обустройству на территории населенного пункта действующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям федерального законодательства и санитарно-эпидемиологическим правилам. По данному факту в адрес администрации ........................ "___" ___________ г. внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно поступившему ответу действенных мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не принято. Истец указывает, что несоблюдение требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории муниципального образования.

Истец просит возложить на администрацию г. Шумерля Чувашской Республики обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, по адресам: ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________), ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); перекресток ........................ (№ ___________, ........................); перекресток пер. Сенной/ Сеченова (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); перекресток ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ а (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................).

Помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Администрация ........................ Республики, извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечила. Причина не явки суду не известна.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Из материалов дела усматривается, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории ........................ Республики, в ходе которой было установлено, что транспортирование ТКО с территории ........................ осуществляется региональным оператором с площадок (мест) сбора ТКО, включенных в схему размещения мест и реестр (площадок) накопления ТКО, которые размещены на сайте администрации ......................... Реестр (площадок) накопления ТКО, который размещен на сайте администрации ........................ утвержден постановлением администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. (ранее постановлением администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г.). В указанном реестре указаны технические характеристики площадок.

Проверкой выявлены места накопления ТКО, находящиеся в ведении администрации ........................, не оборудованные в соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ и п. 3 СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________: установленными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями: основания площадок не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра) по следующим адресам: - ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................); перекресток ........................ (№ ___________, ........................); перекресток пер. Сенной/Сеченова (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); перекресток ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№, перек. ........................); ........................ (No 5); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................), что подтверждается справкой о результатах рассмотрении информации от "___" ___________ г., а также фотоснимками и списком мусорных площадок.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает обеспечить сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов производства и потребления способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания, в соответствии с санитарными правилами.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра).

Однако, судом установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией ........................ Республики не реализован полный комплекс мер по обустройству на территории населенного пункта действующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям федерального законодательства и санитарно-эпидемиологическим правилам.

По данному факту в адрес администрации ........................ "___" ___________ г. и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно поступившему ответу администрации ........................, действенных мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не принято, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Таким образом, указанные нарушения создают угрозу загрязнения почвы, ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также создают угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний.

Кроме того, несоблюдение требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования истца и удовлетворяет их.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию ........................ Республики обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, по адресам: ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________), ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); перекресток ........................ (№ ___________, ........................); перекресток пер. Сенной/ Сеченова (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); перекресток ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________); ........................ а (№ ___________); ........................ (№ ___________); ........................ (№ ___________, ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................); ........................ (№ ___________, перек. ........................ – ........................).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено "___" ___________ г..

Председательствующий: