Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-730/2022 от 13.04.2022

Дело №21-730/2022

РЕШЕНИЕ

27.04.2022г. г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу представителя Публичное акционерное общество «Российский национальный коммерческий банк» Елисеевой Н.А. на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года и решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.03.2022 года по делу №12-382/2022,

УСТАНОВИЛ

постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года Публичное акционерное общество «Российский национальный коммерческий банк» (далее ПАО «РНКБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ПАО «РНКБ» Елисеева Н.А. обжаловала его в суд.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.03.2022 года по делу №12-382/2022 (судья Белоусов М.Н.) постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года оставлено без изменения, жалоба представителя ПАО «РНКБ» Елисеевой Н.А. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, представитель ПАО «РНКБ» Елисеева Н.А. подала жалобу, в которой просит постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года и решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.03.2022 года по делу №12-382/2022 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 27.04.2022 года представитель ПАО «РНКБ» Елисеева Н.А. настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней, представитель УФССП России по Республике Крым возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 15.02.2021 года ведущим судебным приставом– исполнителем отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Прокопчук О.В. составлен административный протокол №78/21/82010-АП о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившегося в представлении ПАО «РНКБ» недостоверных сведений об имущественном положении должника.

Указанные сведения послужили основанием для вынесения врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. 25.02.2021 года постановления, которым ПАО «РНКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ПАО «РНКБ» Елисеева Н.А. обжаловала в суд указанное вцыше постановление.

Решением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.03.2022 года по делу №12-382/2022 постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года оставлено без изменения.

Вместе с тем указанное решение нельзя признать законным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года № 623-О-П и от 15.01.2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл.30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При изучении материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено врио начальником отделения старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. по месту нахождения административного органа, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах с учетом указанных выше положений КоАП РФ жалоба представителя ПАО «РНКБ» Елисеевой Н.А. на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года, подлежала рассмотрению в Джанкойском районном суде Крым, к юрисдикции которого относится адрес места расположения отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020года (вопросы 56, 57), постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2021 года № 66-АД21-1, от 11.01.2021 года № 59-АД20-4, от 09.01. 2020 года № 33-АД19-8, от 09.10. 2019 года № 87-АД19-16.

Вместе с тем жалоба представителя ПАО «РНКБ» Елисеевой Н.А. на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года рассмотрена судьёй Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым по месту совершения административного правонарушения.

В силу изложенного дело по жалобе на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО «РНКБ» рассмотрено судьёй Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым с нарушением правил подсудности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановленного судебного акта.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.03.2022 года по делу №12-382/2022 подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения по подсудности в Джанкойский районный суд Республики Крым.

При повтором рассмотрении жалобы представителя ПАО «РНКБ» Елисеевой Н.А на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Захарченко К.Н. от 25.02.2021 года необходимо дать оценку обоснованности доводов жалобы о том, что ПАО «РНКБ», получив 04.03.2020 года электронный запрос от должностного лица отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым, имевший определенный набор символов согласно условий Соглашения о порядке электронного документооборота, заключенного 27.03.2019 года с ФССП России, направил 05.03.2020 года полный ответ, а также исследовать идентичность оформления запросов, поступивших в ПАО «РНКБ» от должностных лиц отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым 04.03.2020 года и 12.11.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28.03.2022 года по делу №12-382/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Российский национальный коммерческий банк» отменить, дело направить в Джанкойский районный суд Республики Крым для рассмотрения по подсудности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>