Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-520/2024 от 14.03.2024

№ 12-520/2024

УИН: №

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2024 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу Погибалкиной Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <Адрес> на постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от 27.02.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением № от 27.02.2024 Погибалкина Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 26.01.2024 в период с 09:03 до 11:40 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь парковка в районе дома 68/2 по ул. Ленина (вдоль улицы Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермская) (координаты: широта 58.00814642, долгота 56.22722207), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Погибалкина Э.В., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковкой (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, постановление по делу об административном правонарушении № от 05.05.2023, которое вступило в законную силу 18.05.2023.

Погибалкиной Э.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Погибалкина Э.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить как необоснованное и незаконное, указывает, что она является инвалидом и автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № был припаркован на месте, предназначенном для инвалидов.

Заявитель, представитель Административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Представитель административной комиссии направила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, а также представила отзыв, из которого следует, что Административной комиссии по доводам жалобы Погибалкиной Э.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что фактически транспортное средство марки <данные изъяты> с ГРН № 26.01.2024 было припарковано по адресу: г. Пермь парковка в районе дома 68/2 по ул. Ленина (вдоль улицы Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермская) в зоне действия дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды», вне зоны действия дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место) со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», а также указанный автомобиль занесен в Федеральный реестр инвалидов, в связи с чем считает возможным удовлетворить жалобу Погибалкиной Э.В., постановление отменить.

В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Часть 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения внутризональной плоскостной парковки общего пользования местного значения города Перми является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь в районе дома № 68/2 по ул. Ленина (вдоль ул. Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермской).

Согласно пунктам 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022 (далее – Положение), оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

В силу требований вышеуказанного Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Оплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется с использованием: сайта; SMS-сообщения; паркомата (банковской картой); абонемента; сервиса «Сбербанк Онлайн»; платежного терминала ПАО «Сбербанк».

На официальном сайте https://permparking.ru пользователи могут произвести оплату парковки после ее завершения, используя функцию постоплаты парковки до 23:59 текущих суток с момента въезда на парковочное место, используя кнопку «сегодня» и в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии, используя кнопку «вчера». Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя в личном кабинете Интернет-портала парковочного пространства Перми. Функция постоплаты доступна в личном кабинете Интернет-портала https://permparking.ru и в мобильном приложении «RuParking».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Положением о парковках общего пользования местного значения города Перми установлены требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми (далее - муниципальные парковки) как на платной основе (далее - платные муниципальные парковки), так и без взимания платы (далее - бесплатные муниципальные парковки).

Владельцем муниципальных парковок является администрация города Перми.

Согласно п. 3.4 вышеуказанного Положения платная муниципальная парковка должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты, информационными щитами (табло), обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с проектом организации дорожного движения. Оборудование и обозначение платной муниципальной парковки указанными элементами организуются Функциональным органом. Проекты организации дорожного движения платных плоскостных парковок, расположенных за пределами полос отвода автомобильных дорог, утверждаются Функциональным органом.

На платных муниципальных парковках вдоль проезжей части информационные щиты (табло) устанавливаются по ходу движения транспортного средства у первого парковочного места платной муниципальной парковки, не отведенного для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от перекрестка с учетом технической возможности.

На платных муниципальных плоскостных парковках информационные щиты (табло) устанавливаются при въезде на территорию плоскостной парковки. На информационных щитах (табло) указываются: номер тарифной зоны; режим работы платной муниципальной парковки; тариф за пользование платной муниципальной парковкой и способы оплаты использования парковочного места; размер штрафа за неоплату платной муниципальной парковки; контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной муниципальной парковки; адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего полную информацию о правилах пользования платной муниципальной парковкой.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела, в частности, из справки серии № №, усматривается, что Погибалкина Э.В. является <данные изъяты>. Принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № внесено в Федеральный реестр инвалидов.

Таким образом, в силу п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, Погибалкина Э.В. имеет право на размещение своего транспортного средства на парковочных местах платной парковки, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, без взимания платы.

Размещение Погибалкиной Э.В. принадлежащего ей транспортного средства на территории внутризональной платной плоскостной парковки по адресу: г. Пермь, ул. Ленина в районе дома № 68/2 зафиксировано, а государственный регистрационный знак автомобиля идентифицирован специальным техническим средством с фото фиксацией «Азимут ДТ-03; 83173-21», идентификатор 197-22, имеющим соответствующее свидетельство о поверке, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации.

Сам факт размещения автомобиля СУЗУКИ ДЖИМНИ, государственный регистрационный знак Е355ОТ82, по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, заявителем не оспаривается.

Из ответа Административной комиссии на запрос суда о предоставлении видеозаписи правонарушения следует, что фиксация данного административного правонарушения осуществлена стационарным комплексом, работающим в автоматическом режиме «Азимут-ДТ» (идентификатор: №197-22 свидетельство о проверке №С-ДЗЛ/06-10-2022/191028853, проверка действительна до 05.10.2024), установленным на территории внутризональной платной плоскостной парковки по адресу: г. Пермь, парковка в районе дома №68/2 по ул. Ленина (вдоль ул. Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермская). Принцип действия комплексов в части измерения значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени UTC (SU), и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеокадры, формируемые комплексом. Данный комплекс осуществляет фиксацию транспортных средств с периодичностью 1 раз в 2-3 минуты, за 26.01.2024 за период времени с 09-03 по 11-40 имеется 44 фотокадра фиксации ТС с ГРН №

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из схемы дислокации дорожных знаков на территории внутризональной платной плоскостной парковки по адресу: г. Пермь, в районе дома № 68/2 по ул. Ленина, предусмотрены места для инвалидов, обозначенные дорожным знаком 6.4 с табличками 8.6.5, 8.1.3 и 8.17 «Инвалиды». Однако, по фотографиям, имеющимся в материалах дела, невозможно прийти к однозначному выводу о том, что автомобиль марки СУЗУКИ ДЖИМНИ, государственный регистрационный знак Е355ОТ82, не был припаркован в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличками 8.6.5, 8.1.3 и 8.17 «Инвалиды», как невозможно и сопоставить представленные в постановлении фотоизображения, не имеющие привязки к местности, со схемой дислокации дорожных знаков.

Помимо фотографий, иных доказательств, которые бы подтверждали факт размещения Погибалкиной Э.В. в указанное в обжалуемом постановлении время на территории вышеуказанной парковки транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не на парковочном месте платной парковки, предназначенном для размещения транспортных средств инвалидов, суду не представлено.

Таким образом, с учетом мнения представителя Административной комиссии, собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Погибалкиной Э.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Погибалкиной Э.В. подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.      На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Погибалкиной Э.В. удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 27.02.2024, в отношении Погибалкиной Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материал № 12-520/2024 Ленинского районного суда г. Перми.