Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1999/2021 ~ М-1844/2021 от 26.07.2021

Дело № 2-1999/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                                                                               город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова И.Е. к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Романов И.Е. (далее - истец) обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - ответчик) об обязании предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда гор. Новочебоксарск Чувашской Республики по нормам предоставления.

Исковые требования мотивированы тем, что Романов И.Е. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г. Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Истец Романов И.Е., его представитель Григорьев А.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте, в суд не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т. Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте, в суд не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица - Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Отдел опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, администрация Мариинско-Посадского района ЧР, администрация Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района ЧР, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. От представителей администрации Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района ЧР и Отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики (часть 7).

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно положениям п.4.1. Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает орган местного самоуправления.

В соответствии с п.1.4. Порядка Минстрой Чувашии является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по формированию и ведению сводного списка таких детей.

Судом установлено, что Романов И.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями, согласно актовой записи о рождении № №, от ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, являются - Романов Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Васильева Г.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о смерти (повторное) № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОЗАГС администрации г. Новочебоксарск, Васильева Г.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Мариинско-Посадского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ДД.ММ.ГГГГ Романов Е.Г. лишен родительских прав в отношении сына Романова И.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск № № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Романова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена сестра Макарова А.Е.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№ за несовершеннолетним Романовым И.Е. закреплено право пользования д.<адрес>

На основании постановления администрации Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№ Романов И.Е., зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан нуждающимся в жилых помещениях и имеющими право на внеочередное получение жилья.

Согласно выписке из похозяйственной книги №№ от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме площадью 40,7 кв.м. Романов И.Е. проживал совместно с отцом Романовым Е.Г. и сестрой Макаровой А.Е.

На основании постановления администрации Мариинско-Посадского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№ Романов И.Е. был исключен из списка сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Романову И.Е. не предоставлялось.

Постановлением главы администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ года № № Романов И.Е. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под номером №№. Место жительства указано - <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Макарову А.В. (1/2 доля в праве) и Макаровой А.Е. (1/2 доля в праве).

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 40,7 кв.м., зарегистрирован за Макаровой А.Е. на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ за №№.

Согласно выписке из лицевого счета №№, поквартирной карточке, справке о составе семьи, предоставленных АО «Чувашская энергосбытовая компания» в квартире № <адрес> общей площадью 43,7 кв.м., зарегистрированы: Макарова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекаемый Романов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Апполонов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что до настоящего времени Романову И.Е. не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в приведенном списке он числится под № №.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Романова И.Е. какого-либо недвижимого имущества не имеется.

Согласно ответу ОЗАГС администрации г. Новочебоксарск №№ от ДД.ММ.ГГГГ записей актов о заключении либо расторжении брака на Романова И.Е. не имеется.

Суд отмечает, что следуя положениям ст. 8 Закона № 159-ФЗ при определении права детей - сирот и лиц из числа детей - сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Кроме того с момента заключения договора купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ, в рамках ст. 53 ЖК РФ, по отчуждению жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 40,7 кв.м., Макаровой А.Е. прошло более пяти лет.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, материалы дела с очевидностью свидетельствуют о том, что Романов И.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. При этом необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения в зависимости от времени принятия их на учет.

Таким образом, принимая во внимание, что у администрации города Новочебоксарска имеется неисполненное обязательство по обеспечению Романова И.Е., признанного нуждающимся в жилье, и состоящим на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд обязывает ответчика обеспечить Романова И.Е. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Романову И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Новочебоксарска по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                             Е.Е. Царева

Мотивированное решение составлено 29.09.2021.