Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2023 ~ М-210/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-453/2023

УИД: 05RS0006-01-2023-000227-57

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 30 марта 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания Байболатовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах муниципального образования МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц к Мусаевой Нурият Пашаевне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность,

установил:

и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетов К.З. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах МО «Буйнакский район» РД и неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ФИО1 о признании незаконной и обязании приостановить предпринимательскую деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания через кафе под названием «Салам», расположенное по адресу: <адрес>, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка, в ходе которой установлено, что Мусаева Н.П. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в кафе под названием «Салам», расположенное по адресу: <адрес> без регистрации в налоговом органе в установленном порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов. Факт осуществления Мусаевой Н.П. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе, подтверждается актом осмотра помещения от 26.01.2023 и протоколом об административном правонарушении от 26.01.2023. Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям. В силу положений, закрепленных в ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, а с 1 января 2004 года государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств. Указывается, что в силу приведенных норм закона, предпринимательская деятельность, осуществляемая Мусаевой Н.П. и направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции РФ. Как налогоплательщик Мусаева Н.П. должна состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ, в связи, с чем настоящий иск заявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

И.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетов К.З., ответчик Мусаева Н.П., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела не явились, своего представителя не направили.

Заинтересованное лицо – МРИ ФНС России № 7 по Республике Дагестан, извещенное надлежащим образом о дате месте и времени разбирательства дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля, организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств.

Факт осуществления Мусаевой Н.П. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе, подтверждается исследованными в судебном заседании: актом осмотра помещения от 26.01.2023, проведенного главным государственным налоговым инспектором МРИ ФНС России №7 по Республике Дагестан, протоколом № об административном правонарушении от 26.01.2023, светокопиями фотографий помещения, в котором осуществляется незаконная предпринимательская деятельность и справкой б/н от 26.01.2023 об отсутствии сведений о регистрации Мусаевой Н.П. в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая Мусаевой Н.П., направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Как налогоплательщик Мусаева Н.П. должна была состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Невыполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах муниципального образования МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц к Мусаевой Нурият Пашаевне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с него, размер которой в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах муниципального образования МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц к Мусаевой Нурият Пашаевне, удовлетворить.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность, осуществляемую Мусаевой Нурият Пашаевной в виде оказания услуг в сфере общественного питания через кафе под названием «Салам», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Приостановить предпринимательскую деятельность Мусаевой Нурият Пашаевны в виде оказания услуг в сфере общественного питания через кафе под названием «Салам», расположенного по адресу: <адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с Мусаевой Нурият Пашаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жительницы <адрес> Республики Дагестан, № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий      подпись Ш.Ш. Шуаев