Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3308/2023 ~ М-2052/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-3308/2023

                                                                                        УИД: 60RS0001-2023-004053-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года                                                                                      город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием представителей истца Жуковой И.Ю. и Симоновой Н.В.,

представителя ответчика Ч.В.А. – Панчишина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Ч.В.А., Ч.С.А. о демонтаже самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к Ч.В.А.., Ч.С.А.. о демонтаже самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, Администрацией города Пскова выявлено, что на неразграниченной территории установлены металлические ворота между земельным участком с кадастровым номером КН: №, местоположением: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером КН: №, местоположением: <адрес>. Установка указанной металлической конструкции является препятствием для свободного доступа на другие земельные участки, расположенные рядом.

Согласно акта № 27/2023 от 20.01.2023 о самовольном занятии земельного участка Комиссией установлено, что при обследовании земельного участка в границах кадастрового квартала с КН:№ на предмет выявления самовольно установленной движимой вещи, расположенной на проезде между участками по адресам: <адрес> и г. <адрес>, ведущем к участкам <адрес>, <адрес> и <адрес>, установлено, что на указанном участке расположена металлическая конструкция черного цвета в виде ограждения, двухстворчатых ворот и калитки, имеющих арочную форму, изготовленных из металлопрофиля квадратного сечения с декоративными наконечниками (пиками) на вертикальных элементах конструкции, установленная на стойках из металлопрофиля квадратного сечения, створки ворот оборудованы устройством (приводом) для открытия-закрытия ворот, калитка оборудована запирающим устройством (замком). Данная конструкция принадлежит Ч.В.А.. и Ч.С.А.

        На основании постановления Администрацией города Пскова от 09.02.2023 № 172 Ответчикам предписывалось произвести демонтаж самовольно установленной некапитальной металлической конструкции в течение пятнадцати дней со дня получения Постановления, чего до настоящего времени сделано не было. Постановление Администрации города Пскова от 09.02.2023 № 172 вступило законную силу, Ответчиками обжаловано не было.

24.03.2023 Комиссией составлен акт повторного обследования указанного земельного участка, согласно которого установлено, что постановление Администрации города Пскова от 09.02.2023 № 172 Ответчиками не исполнено и некапитальная металлическая конструкция не демонтирована.

В связи с чем, Администрация города Пскова просит суд обязать Ответчиков произвести демонтаж самовольно усыновленной некапитальной металлической конструкции, двухстворчатых ворот и калитки.

Привести расположенный под указанной самовольно установленной некапитальной металлической конструкции земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до ее установки (восстановить благоустройство территории).

Установить срок для исполнения решения суда - 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить право Администрации города Пскова, в случае если Ответчики не исполнят решение суда о демонтаже самовольно установленной некапитальной металлической конструкции в установленный срок, за свой счет осуществить демонтаж самовольно установленной некапитальной металлической конструкции в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчиков расходов за демонтаж.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление городского хозяйства города Пскова и А.Д.А.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Ч.В.А. – Панчишин А.И. в судебном заседании исковые требования признал частично. Указал, что дом недавно построен и только ответчики пользуются данным проездом. После установки ворот во двор перестали заезжать такси, а также заходить лица без определенного места жительства. У собственника другого дома А.Д.А. имеются ключи от ворот, её права никак не затрагиваются установкой ворот.

Ответчик Ч.С.А.. и представитель третьего лица Управления городского хозяйства города Пскова, а также третье лицо А.Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От третьего лица А.Д.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В абзаце втором пункта 45 и в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст. 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Судом установлено, что Администрацией города Пскова выявлено, что на неразграниченной территории установлены металлические ворота между земельным участком с кадастровым номером КН: № местоположением: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером КН: №, местоположением: <адрес>.

Установка указанной металлической конструкции является препятствием для свободного доступа на другие земельные участки, расположенные рядом по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно акта № 27/2023 о самовольном занятии земельного участка от 20.01.2023 Комиссией установлено следующее, что при обследовании земельного участка в границах кадастрового квартала с КН:№ на предмет выявления самовольно установленной движимой вещи, расположенной на проезде между участками по адресам: <адрес> и <адрес> ведущем к участкам <адрес>, г<адрес> и <адрес>, установлено, что на указанном участке расположена металлическая конструкция черного цвета в виде ограждения, двухстворчатых ворот и калитки, имеющих арочную форму, изготовленных из металлопрофиля квадратного сечения с декоративными наконечниками (пиками) на вертикальных элементах конструкции, установленная на стойках из металлопрофиля квадратного сечения, створки ворот оборудованы устройством (приводом) для открытия-закрытия ворот, калитка оборудована запирающим устройством (замком). Данная конструкция принадлежит Ч.В.А. и Ч.С.А. (л.д.14-22).

Из сведений, представленных Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова следует, что обращений на выдачу технологических условий для благоустройства территории по адресам: <адрес>, в Управление городского хозяйства Администрации города Пскова не поступало (л.д.10).

        Постановлением Администрации города Пскова от 09.02.2023 № 172 Ч.В.А. и Ч.С.А.. предписано произвести демонтаж самовольно установленной некапитальной металлической конструкции в течение пятнадцати дней со дня получения Постановления (л.д.24).

        Постановление Администрации города Пскова от 09.02.2023 № 172 вступило законную силу, ответчиками не обжаловалось.

24.03.2023 Комиссией составлен акт повторного обследования указанного земельного участка, согласно которому установлено, что постановление Администрации города Пскова от 09.02.2023 № 172 Ответчиками не исполнено и некапитальная металлическая конструкция не демонтирована (л.д.30-33).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Разрешая заявленные требования, и приходя к выводу об имеющихся основаниях для удовлетворения заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских связанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит установлению в случаях самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без замещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (п. 2 ст. 62 ЗК РФ, п. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ определено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без доставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи Земельного кодекса), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В силу пункта 18 Перечня без соответствующего разрешения могут быть размещены ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на придомовых территориях многоквартирных домов. Иных случаев размещения указанных ограждающих устройств действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункта 2, пункта 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 V 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 № 1692 утверждены Правила благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова (далее - Правила).

Согласно пункта 1 раздела VIII Правил земляные работы, связанные с установкой временных сооружений, выполняются на территории муниципального образования «Город Псков» только после получения разрешения на производство земляных работ в Администрации города Пскова, выданного в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в строгом соответствии с проектной документацией.

В силу подпункта 1 пункта 28 указанного раздела Правил при производстве земляных работ на территории муниципального образования «Город Псков» запрещается осуществление земляных работ без разрешения.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 № 2049 был утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (документ утратил силу.)

Решением Псковской городской Думы от 28.04.2023 № 211 утверждено Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «Город Псков» согласно приложению к решению Псковской городской Думы.

Из ответа Управления по градостроительной деятельности усматривается, что согласно плану муниципального образования «Город Псков», утвержденному Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, земельный участок в границах кадастрового квартала с КН № располагается в границах функциональной зоны ТИ «Зона транспортной инфраструктуры». Участок располагается в границах неразграниченной территории (л.д.75).

Из ответа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области следует, что Комитет не располагает сведениями о предоставлении наличия либо отсутствия выданных разрешений на использование земельного участка, расположенного границах кадастрового квартала с КН №, расположенного на проезде к территории земельных участков по адресам: <адрес>, между земельными участками, расположенными по адресам: <адрес> (л.д.77)

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что на неразграниченной территории установленные металлические ворота между земельным участком с кадастровым номером КН: №, местоположением: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером КН: <адрес>, местоположением: <адрес> 6, затрагивает интересы собственников других земельных участков, является препятствием для свободного доступа на земельные участки, расположенные по адресам: г<адрес>. В связи с чем, иск Администрации города Пскова к Ч.В.А.., Ч.С.А. о демонтаже самовольной постройки, подлежит удовлетворению. Срок указанный в истцом является разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Пскова к Ч.В.А., Ч.С.А. о демонтаже самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) и Ч.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) произвести демонтаж самовольно установленной на неразграниченной территории некапитальной металлической конструкции (двухстворчатых ворот и калитки) между земельным участком с кадастровым номером КН: №, местоположением: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером КН: №, местоположением: гДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ч.В.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ч.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести расположенный под самовольно установленной некапитальной металлической конструкции земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до ее установки (восстановить благоустройство территории).

Установить срок для исполнения решения суда - 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае, если Ч.В.А.. и Ч.С.А. не исполнят решение суда о демонтаже самовольно установленной некапитальной металлической конструкции в установленный срок, предоставить право Администрации города Пскова за свой счет осуществить демонтаж самовольно установленной некапитальной металлической конструкции в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчиков расходов за демонтаж конструкции.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский городской суд через Псковский городской суд.

Судья:                                                                                   А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 г.